央广网北京11月26日消息（记者刘祎辰）据中国之声《全国新闻联播》报道，今天，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》对外公布，鼓励社会资本进入交通、能源、社会事业等多个领域，促进调结构、补短板、惠民生。

　　日前，国家发改委会同有关部门提出，要在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等环节，进一步放开市场准入，并推出了粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程等七个重大工程包，吸引社会资本积极入场。国家发改委秘书长李朴民表示，之所以选择这些领域加强投资，目的在于补短板、调结构：

　　李朴民：重大工程包主要是解决“投什么”的问题，主要出于以下考虑：一是选择有利于调结构、补短板，增加公共服务产品供给。二是选择对经济社会发展具有全局性、基础性、战略性意义。

　　如果说重大工程包解决的是“投什么”，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》则着力在“谁来投”和“怎么投”的问题上给出答案。国家发改委投资司巡视员欧鸿表示，鼓励社会资本投入，是此次推进国家重大工程的一个重要特点。

　　欧鸿：在重大工程中，有的经济效益比较低、社会资本的积极性不高，有的垄断性比较强、社会资本想投而投不了。因此，要让社会资本在推进重大工程中发挥重要作用，就必须创造良好的投资环境。

　　那么社会资本的积极性该如何调动？保障合理收益恐怕是其中的关键。为此，《指导意见》创新性提出，完善价格形成机制，发挥价格杠杆在其中作用。

　　欧鸿：比如，《指导意见》提出营利性民办学校收费实行自主定价。又比如，进一步推进天然气价格改革。2015年实现存量气和增量气价格并轨，逐步放开非居民用天然气气源价格。

　　而对于准入门槛该如何降低，事实上，从今年以来从《政府核准的投资目录》的再次修订，到国务院所发布的各细分产业的发展规划，再到此次下发的《指导意见》，制度设计中都已经不断给予企业更多投资自主权，促进社会资本和政府合作的PPP模式以往的指导意见也即将出台。以往难以进入的领域当中，社会资本的身影也已经出现，比如铁路建设。

　　近期有关投资促进的政策接连出台；而另一方面，重大基础设施建设项目也密集得到批复，仅今年已批复的铁路项目投资总额就达11165.39亿元。作为拉动经济发展的三驾马车之一，投资对于经济增长的作用在以往几年当中，原本有减弱趋势。而近期政策与项目的双管齐下，也使得有观点担忧，经济增长又要重回投资主导的模式当中。