央广网北京10月12日消息（记者刘祎辰 马闯）据中国之声《全国新闻联播》报道，财政部、国家税务总局昨天对外公布《关于实施煤炭资源税改革的通知》，宣布自2014年12月1日起，在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，同时清理相关收费基金。煤炭资源税从量计征改为从价计征，对煤炭企业将有多大影响？给地方政府的财政收入又会带来哪些变化？

　　从1994年以来，煤炭资源税一直采取从量计征的方式，而此次的改革，最明显的变化就在于将计税方式变为从价计征。两种方式有何区别？财政部财政科学研究所所长刘尚希解释说：

　　刘尚希：从量定额计征顾名思义，是产量或销量按照定额计征，比如税是每吨8块钱，不论价格变不变都是收这么多税。从价计征就是根据价格来征税，有一个税率，价格的涨落就会体现在税收上。

　　正是由于缺乏税收弹性，随着煤价连年攀高，设计之初资源税抑制煤炭过度开发的作用已经削弱。

　　华夏新供给经济研究院院长贾康：一开始我们的煤炭是三四十块钱的时候，其中十分之一是税收因子。经过这么多年，煤炭价格已经翻了十倍或者更多。原来这个税收因子的影响份额还有多少，也就是百分之一，无关痛痒，那么我们设计这个税想达到的效果还能发挥吗？

　　贾康表示，改变计税方式后，资源稀缺、价格上涨、税费上涨、企业节能的价格杠杆调节传导模式将重新理顺。

　　贾康：价位无论怎么波动，影响的系数长期发生作用。他再次通过经济杠杆使大家更注意到资源的节约。

　　按照目前的政策设置，各地可以根据实际情况，在2%到10%的区间内确定煤炭资源税税率幅度。然而即使是以最低税率2%计算，与现行资源税相比还是高出了不少。要从腰包里掏出更多的钱交税，煤炭企业们难免不情愿。再加上近两年来煤炭市场连续下行，税负升高，压力将向下游转嫁：

　　贾康：要征税肯定要转到用户身上。现在煤炭企业据我所知都是亏本边缘，到时候还是要转嫁到消费者身上的。

　　据了解，当前煤矿的煤炭库存有1.1亿吨，占全社会煤炭库存的三分之一，为历史最高水平然而在相关部门看来，煤炭市场不甚景气的现在，反而是煤炭资源税改革的好时机，可以将改革对煤炭下游行业的冲击降到最小。

　　相关负责人：目前CPI等都相对较低，而煤炭是买方市场，现在改为从价计征，对下游压力会相当的小。

　　从2007年就开始酝酿的资源税改革，如今“啃下”了原油、天然气、煤炭这三个最重要品种。相关负责人介绍说，随着我国资源税改革从石油、天然气扩大到煤炭，水资源等其他品种的资源税改革也将加速推进。而这将为平衡中央与地方的财力，促进地方财政的健康发展带来好处。

　　刘尚希：资源税是一种地方税，在我们国家经济欠发达地区往往是资源丰富的地区，改为从价计征有利于增强经济欠发达地区的财政能力，更好的提供公共服务。