习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等出席

张德江主持

李克强代表国务院作政府工作报告

　　央广网北京3月5日消息（记者侯艳 马闯）据中国之声《全国新闻联播》报道，第十二届全国人民代表大会第二次会议今天（5日）上午在人民大会堂开幕，习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席大会。张德江主持会议。十二届全国人大二次会议应出席代表2983人，今天的会议出席2932人，出席人数符合法定人数。    

　　上午九点，张德江宣布大会开幕。

　　张德江：我宣布：中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议开幕！

　　全体起立，高唱国歌。随后，全体与会人员为3月1号晚上在云南昆明火车站发生的严重暴力恐怖事件中遇难的群众默哀。

　　根据会议议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。这是李克强就任总理后的首份《政府工作报告》。

　　报告分为三个部分：2013年工作回顾、2014年工作总体部署和2014年重点工作。在回顾2013年工作时，李克强说，过去一年是本届政府依法履职的第一年，面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。

　　李克强：过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升，为今后奠定了基础。

　　报告提出的今年经济社会发展主要预期目标与去年基本持平：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

　　报告从九个方面部署了2014年的重点工作，改革是今年政府工作的首要任务。

　　李克强说，深入推进行政体制改革，进一步简政放权，这是政府的自我革命。

　　李克强：今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。确需设置的行政审批事项，要建立权利清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。

　　李克强强调，要抓好财税体制改革这个重头戏，着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让全国看明白、能监督。李克强指出，要增强各类所有制经济活力。

　　李克强：在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务。完善产权保护制度，公有制经济财产不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

　　开放与改革相伴而生、相互促进。李克强说，要构建开放型经济新体制，倒逼深层次改革和结构调整。

　　李克强：建设好、管理好中国上海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。推进对外投资管理方式改革，实行以备案制为主，大幅下放审批权限。

　　扩大内需是经济增长的主要动力，也是重大的结构调整。李克强说，要通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。

　　李克强：支持社会力量兴办各类服务机构，重点发展养老、健康、旅游、文化等服务，落实带薪休假制度。要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，鼓励电子商务创新发展。降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。

　　关于农业现代化和农村改革发展方面，李克强说：

　　李克强：不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减。今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。保持农村土地承包关系长久不变，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。

　　李克强指出，要推进以人为核心的新型城镇化，有序推进农业转移人口市民化。

　　李克强：推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。

　　报告对2014年教育、卫生、文化等社会建设工作作出部署，提出要继续增加中央财经教育投入，努力使每一个孩子有公平的发展机会；要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。

　　在保障和改善民生工作方面，报告指出，要完善住房保障机制。

　　李克强：以全体人民住有所居为目标，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工70O万套以上，年内基本建成保障房480万套。针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共 有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。

　　李克强指出，生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。

　　李克强：雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。

　　报告提出，要出重拳强化污染防治，推动能源生产和消费方式变革，推进生态保护与建设。

　　关于作风建设和反腐败斗争，报告重申，要严格执行“约法三章”，深入推进反腐倡廉制度建设。坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、绝不姑息。

　　李克强在政府工作报告中还就民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门和两岸关系，外交工作等作了阐述。

　　根据会议议程，大会印发了国务院关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告、国务院关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告。