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上海临港新城的新契机 新发展 新未来

2019-08-08 09:55:00来源:央广网

  据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道,备受期待的《上海自由贸易试验区临港新片区总体方案》(以下简称《总体方案》)正式揭晓。在国新办6日举行的新闻发布会上,上海市委常委、常务副市长陈寅说,增设新片区不是简单的原有自贸试验区扩区,也不是简单的现有政策平移,是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。临港新片区“新”在哪里?

  对标国际最强 实施“5个自由”

  按照“整体规划、分步实施”原则,新片区先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域,面积为119.5平方公里。商务部副部长王受文介绍道,《总体方案》内容包括五大方面,体现了坚持贯彻高质量发展的要求、坚持对标国际高标准、坚持以风险防控为底线三方面特点。

  王受文说:“《总体方案》将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试,实现新片区与境外之间投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通,打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,主动服务和融入国家重大战略,更好地服务对外开放总体战略布局。”

  制度设计更高更明确

  相较于上海自贸试验区其他片区,此次设立的临港新片区“新”在哪里?王受文说:“在制度设计方面有不少创新和提升。有了明确的、更高的定位。临港新片区是在上海自贸试验区其他片区投资贸易自由化便利化等试点政策的基础上,强调要打造‘更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区’。通过加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系,对改革试点内容提出了更高的发展标准,能够更好地满足由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变的要求。所以,它的第一个创新体现在定位更高更明确上。”

  产业发展更突出

  不仅如此,新片区将更加突出产业发展,王受文介绍,临港新片区将“建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系”放在更加突出和重要的位置。比如新片区特别强调要通过聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业,在投资环境、贸易监管、国际人才流动以及税收等核心环节,提出了一系列配套措施,以新发展理念来引领高质量发展。

  推12条吸引人才新政策

  陈寅则表示,增设新片区不是简单的原有自贸试验区扩区,也不是简单的现有政策平移,是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。上海已经把总体方案各项任务举措细化为三大类78项安排,将推动重大改革举措优先在新片区试点,符合新片区产业定位的重大项目优先在新片区布局。

  陈寅说:“上海制定的新片区特殊支持政策,主要是聚焦于管理权限、资金支持、人才吸引、土地规划、住房保障等方面,应该说,很多政策力度还是比较大的。比如说,赋予了新片区更大的改革自主权,原则上上海的重大改革举措优先在新片区试点,上海支持浦东新区改革开放再出发的政策举措,在新片区全部适用。又比如,在打造更具吸引力的人才发展环境上,主要是聚焦吸引国内和国际各方面的人才,我们一共提出了12条政策,包括人才“居转户”(居住证转户籍)年限从原来的7年缩短到5年,核心人才进一步缩短到3年。另外,在资金方面,上海将设立新片区专项发展资金,5年出资总规模不少于1000亿元,重点是要支持新片区内的高端人才、基础设施建设等各方面。”

编辑: 方婧

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增设新片区不是简单的原有自贸试验区扩区,也不是简单的现有政策平移,是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。

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