两区三平台

经济促发展

9月17日，北京市召开“‘两区’建设整装再出发”新闻发布会，北京市人民政府副秘书长张劲松介绍，一年来，北京市加快推进国务院批复的“两区”方案251项任务实施，目前已落地实施207项。同时以“两区”建设目标为导向，实现七个“更进一步”。

外资准入放宽更进一步。全国首家外商独资货币经纪公司上田八木、首家外商独资保险资管公司安联保险、首家外资全资控股持牌支付机构等获批展业，全国首个国际研究型医院破土动工，德勤大学首次进驻中国、落户北京，施耐德电气软件研发中心、苹果广告（北京）有限公司等先后在京落子。

贸易便利更进一步。支持贸易新模式新业态发展，全国首创“免税、保税和跨境电商”政策衔接试点；首创跨境电商进口医药“北京模式”，扩充医药产品范围，获得国内首个跨境医药电商仓储物流第三方服务资格，2021年上半年试点销售额达2020年全年的2倍。提升货运保障能力，加快推进首都机场、大兴机场“双枢纽”建设，首条货运第五航权航线开通，显著加强亚洲与北美市场之间的货运连接。推进贸易数字化建设，上线北京国际贸易“单一窗口”区块链智能单证管理系统，打造区块链数据资产保管箱，实现京津冀口岸物流数据上链共享。

跨境金融畅通更进一步。首创性开展股权投资和创业投资份额转让试点，为优质基金提供市场化退出渠道。人民币国际投贷基金获批。跨国公司本外币一体化资金池试点、本外币账户合一试点在京“破冰”。深化外债便利化改革，试点额度提高至1000万美元，受益企业借用外债平均利率仅0.51%。QDLP（合格境内有限合伙人境外投资试点）额度增至100亿美元。推进贸易外汇和资本项目收支便利化试点，试点业务金额突破770亿美元。率先升级对外承包工程类优质诚信企业跨境人民币结算业务便利化试点。

人才引进支持更进一步。向境外人员开放35项职业资格考试，近100名港澳台和外籍人员参与考试。在全国率先建立期货、证券等境外专业人才过往资历认可机制，推出首批82项境外职业资格认可目录。允许外籍人员使用外国人永久居留身份证开办和参股内资公司。建设外籍人才一站式服务窗口，实施外国人工作许可、工作居留许可“两证联办”，办理时限缩短1/3，办理次数减少1/2。加快建设国际人才社区，19所国际学校开工，推动国际医院对接国际保险实时结算。

数据要素汇聚更进一步。政务数据方面汇聚57个市级部门2264类247亿条数据，支撑疫情防控等132项应用；社会数据方面汇聚107类898亿条数据，支撑城市空间规划等32项应用。挂牌成立北京国际大数据交易所，组建北京国际数据交易联盟，实现与北京政务资源网联通，以多条技术路线开展数据交易验证。

营商环境优化更进一步。最高人民法院出台为“两区”建设提供司法服务和保障的意见，助力营造法治化营商环境。推出两批共28项证明实行告知承诺制。实现京津冀三地自贸试验区57项政务服务事项“同事同标”。“区块链+电子证照”政务服务模式、京津冀标准化协作模式等纳入最佳实践案例向全国复制推广。

发挥示范引领作用更进一步。“两区”建设一年来，共出台“两区”支持和配套文件90个；推动34项全国首创性、首批性政策实施；落地49项全国、本市首个或标志性项目；建成38个功能性、服务型平台。同时，由商务部发文向全国复制推广北京建设国家服务业扩大开放综合示范区十大创新案例，北京市发文在全市范围内复制推广最佳实践案例24个。

张劲松表示，这一连串的数字既代表一年来“两区”建设的成绩，也是“两区”建设全新起跑线的丈量尺。北京市将加大先行先试力度，继续推动“两区”建设走深走实，为首都高质量发展、高水平开放探索新方向、注入新动力。

具体来说，在突出制度型开放方面，对标国际高标准经贸规则，重点加强服务领域规则研究，以自贸试验区、综保区、中德国际合作产业园、中日创新合作示范区等为切入点，制定综合性方案，打造国际高水平自由贸易协定规则对接先行区。发挥数字经济和数字贸易优势，在规则、制度、服务体系、应用场景、承载区域等方面积极探索，加快建设数字贸易港，打造数字贸易示范区。发挥服务业和服务贸易优势，深化服务贸易创新发展试点，积极争取建设国家服务贸易创新发展示范区。

同时，聚焦数字经济、生物医药、绿色金融等重点产业和人才、知识产权等关键环节，以全球产业链发展方向为引领，以问题为导向，围绕全产业链开放和全环节改革，形成新一轮“两区”建设一揽子全链条、系统化、集成式解决方案。

进一步深化京津冀协同开放，探索以京津冀三地自贸试验区联动为抓手，形成区域优势互补、协同发展格局。加强与服务业扩大开放新批复试点省市的交流合作，在商务部指导下，建立综合示范区和综合试点城市“1+4”的服务业扩大开放联席会议机制。文/本报记者李佳蒲长廷

亮点

434家首店今年上半年落地北京

商务领域是“两区”建设的重要领域之一。一年来，国际商务领域成效突出、亮点纷呈。北京市商务局党组成员、副局长蔡小军介绍，今年上半年吸引首店（含旗舰店）434家落地北京，超出去年全年首店入驻数量251家。

据蔡小军介绍，在“两区”政策带动下，今年1-7月，全市新设外商投资企业1035家，同比增长55.2%，实际利用外资103.3亿美元，同比增长19.1%。1-8月，北京货物进出口、出口、进口同比分别增长27.9%、25.0%、28.7%，三项指标均创历史同期最高水平，分别高于全国平均增速4.2个、1.8个和4.3个百分点。在助力国际消费中心城市建设方面，王府井商圈顺利获批全国示范步行街；全力推动22个传统商圈和15个“一店一策”传统商场改造升级；印发并实施鼓励首店发展2.0版政策，今年上半年吸引首店（含旗舰店）434家落地北京，超出去年全年首店入驻数量251家；举办北京首发节，发布国际品牌和新国潮时尚新品万余款。

蔡小军表示，北京将继续在数字贸易创新、国际规则对接、优化监管制度等方面发力，争取建设国家服务贸易创新发展示范区，进一步彰显北京服务贸易的特色和亮点。

北京启动申建绿色金融改革创新试验区

北京市首创性开展股权投资和创业投资份额转让试点，为优质基金提供市场化退出渠道。北京市地方金融监督管理局党组成员、副局长王颖表示，目前人民币国际投贷基金已经获批。此外，跨国公司本外币一体化资金池试点、本外币账户合一试点在京“破冰”。深化外债便利化改革，试点额度提高至1000万美元，受益企业借用外债平均利率仅0.51%。推进贸易外汇和资本项目收支便利化试点，试点业务金额突破770亿美元。率先升级对外承包工程类优质诚信企业跨境人民币结算业务便利化试点。

据介绍，目前北京市级绿色金融工作组成立，形成绿色金融工作合力。在人民银行指导下，北京申建绿色金融改革创新试验区，同步谋划实施方案，充分做好政策和项目储备。人行营管部与北京市金融局等8部门联合出台了金融支持北京绿色低碳高质量发展的意见，这也是国家提出“碳达峰碳中和”战略后，首个由省级金融管理部门全部参与、各相关部门共同出台的指导性意见。

北京将推动建设“数字市民”“数字政府”

在会上，北京市经济和信息化局总工程师仝海威说，未来，将把北京城市整体作为一个超级孵化平台，通过推动“数字市民”“数字政府”“数字企业”等数字化主体建设，加快构建数字社会生态。通过5至10年的接续努力，把北京打造成为引领全球数字经济发展的“六个高地”：城市数字智能转型示范高地、国际数据要素配置枢纽高地、新兴数字产业孵化引领高地、全球数字技术创新策源高地、数字治理中国方案服务高地、数字经济对外合作开放高地。

值得一提的是，北京在数字经济领域取得阶段性成效。在机制探索方面，设立国内首个智能网联汽车政策先行区，以管理政策创新为核心，适度超前构建了支持智能网联汽车道路测试、示范应用、商业运营服务的政策体系；获批创建国家人工智能创新应用先导区，全力促进人工智能与实体经济融合发展；组建北京国际大数据交易所，成为国内首家基于“数据可用不可见，用途可控可计量”新型交易范式的数据交易所，将围绕数据交易过程中数据确权、数据定价、数据流通及数据安全等方面难题，打造全国数据交易探索的新样板。

绿色资产交易基础设施更名北京绿色交易所

在会上，北京市地方金融监督管理局党组成员、副局长王颖表示，北京环境交易所更名北京绿色交易所，成为北京首家以绿色资产交易为特征的地方金融基础设施。围绕打造高水平国际化的北京绿色交易所目标，推进绿色项目库和气候投融资平台建设，研究强化绿色资产交易、环境信息披露等功能。同时，推动北京绿色交易所积极承建全国自愿减排交易中心，支持北京电力交易所在国家发改委、国家能源局的指导下开展绿色电力交易试点。

据了解，9月9日，工商银行筹备的全国首单绿色汽车分期资产支持证券在银行间债券市场成功发行，通过债券通引入跨境资金，在发行当天获得了境内外各类投资人的踊跃认购。国开行在京面向全球投资人成功发行首单“碳中和”专题绿色金融债券。华夏银行落地全国碳市场首笔远期交易履约保函业务。