安徽省人大代表何永俊（央广网发 受访者供图）

央广网合肥1月20日消息（记者徐秋韵）“‘堵’不如‘疏’，‘堵’住补缴路径，不能从根本上解决问题，反而会激化矛盾，不如“疏”通缴费渠道，放开补缴。”安徽省人大代表、铜陵市义安区胥坝乡文兴村党总支书记何永俊建议解决养老保险补缴问题。

何永俊在调研中发现，原国有集体企业，一是未改制的国有集体单位员工，因单位停产倒闭，单位无力缴费，致使养老保险断缴，部分员工达到退休年龄时，要求补缴，目前补缴通道不畅。二是已改制的国有集体企业老员工，需以个人续缴养老保险，但因年龄大、无技能、无学历，就业困难，无固定收入，很难按月或按年正常续缴养老保险，致使这部分人员形成欠费或中断缴费。现他们纷纷达到退休年龄，多方筹集了点资金，想补缴以前年度欠缴或中断的养老保险费，却被告知，不能往前补缴，此类矛盾突出。除此之外，还有与用人单位存在事实劳动关系的人员要求补缴养老保险渠道堵塞，以往年度有欠费记录的灵活就业人员无法缴纳。

他建议对未改制的国有集体单位的原固定职工，因单位未改制，其与单位事实劳动关系应属续存，简化“相关法律文书”程序，可由人社局的劳动监察、仲裁、征缴稽核部门联合审核，共同出具事实劳动关系证明书，予以补缴与单位存续劳动关系时间段的养老保险费。对已改制的原国有集体的因种种原因而欠缴或中断的员工、其它用人单位存在事实劳动关系人员、社保管理系统中以往年度欠费的灵活就业人员应予以补缴，但要加收利息或滞纳金，以体现社会保险的公平性。