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芜湖立下脱贫整改军令状:5月20日前完成

2017-04-28 11:23:00来源:央广网
  央广网安徽频道芜湖4月28日消息  近日,芜湖市扶贫开发领导小组根据《中共芜湖市委办公室、芜湖市人民政府办公室印发〈芜湖市有扶贫任务的县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚成效考核实施办法〉等三个脱贫攻坚配套文件的通知》(办〔2016〕92号),对有扶贫任务的无为县、南陵县2016年脱贫攻坚工作成效进行了考核。对评定为“好”类别的县委县政府予以通报表扬;对评定为“较差”的县委县政府予以通报批评,并向市委市政府作出书面检查,取消评先评优资格。对在2016年度脱贫攻坚成效考核中,评定为后进的四个乡镇,予以通报批评,取消评先评优资格,并启动问责程序。

  考核梳理发现了17项问题,主要包括:

  在贫困人口识别方面,存在未经本人申请、未经过民主评议、未经过公示公告等识别程序不规范问题;脱贫质量不高,脱贫户人均纯收入较低;帮扶措施单一,且存在重形式、轻实效的“短期效应”,部分脱贫户未安排任何帮扶项目和措施,主要依靠“自我发展”脱贫;一人帮多户现象突出;产业扶贫项目和资金投入少,且多以光伏和养殖为主;产业扶贫联动机制尚未形成,缺少能够长效增收脱贫的特色产业,多数仍是劳务用工和参股分红,带动能力不强,扶贫成效不明显;扶贫小额信贷款申请审批过程繁琐,发放贷款规模少,受益面小,金融扶贫带动效果不明显等。

  芜湖脱贫攻坚成效考核结果通报后,芜湖市委书记、市长潘朝晖主持召开市委常委会会议,学习贯彻全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动动员部署会议精神,研究部署脱贫攻坚工作,会议审议通过了《芜湖市脱贫攻坚“整改月”工作方案》、《芜湖市脱贫攻坚九大工程具体落实方案》,将2017年4月22日—5月20日确定为芜湖市“脱贫攻坚整改月”,并梳理出突出问题整改清单,对存在问题、整改任务和措施、目标要求、责任单位、整改时限作了明确的规定,确保今年5月20日前全面完成问题整改,9月底全市脱贫攻坚工作上新台阶。

  整改措施包括:

  再认识,再动员。对全市县乡村负责人、驻村工作队、市直包村单位主要负责人及帮扶责任人开展业务培训。

  核准基础信息,实施动态调整。包村干部、村“两委”干部、驻村工作队(组)和扶贫专干对贫困村和贫困户信息进行采集核准。填写贫困村15大类70个小项信息,贫困户4大类67个小项信息入户调查表,做到不漏一村、不漏一户、不漏一人。同时将全国扶贫开发信息系统中的贫困村和贫困户数据与采集到的贫困村和贫困户信息进行认真核对,修正、补充和完善全国扶贫开发信息系统中的数据,确保数据准确无误。

  对标比对,做实“精准”二字。扎实开展建档立卡贫困户“再核实”工作。全面核实建档立卡贫困户是否符合评定标准,有无“七不准”现象,程序是否规范;全面核实脱贫户是否稳定达到“两不愁、三保障”标准,饮用水是否安全,退出程序是否规范。强化贫困户评定和退出档案资料管理,推行建档立卡贫困户“一户一档”档案管理制度,明确“一户一档”档案目录。

  加大投入,打造“九大工程”升级版。在落实省“九大工程”政策不走样的基础上,增加“自选动作”,体现普惠中的特惠,全力推进脱贫攻坚“九大工程”升级版,彰显“芜湖特色”。整合全市各类资源支持脱贫攻坚工作,做到“一提高一倾斜一优先”,即补助类提高标准,资金类向贫困村、贫困人口倾斜,项目类贫困村、贫困户优先,确保一定比例。

  创新发展,打造产业扶贫新模式。制定产业精准扶贫规划,在贫困村开展“农机扶贫”试点工作,政府补助创建10个农事服务中心(农机大院)和建设3个高标准绿叶菜基地等产业扶贫基地,提升带动贫困户脱贫能力。积极探索“产业、就业、金融”三项联动,资金、贫困户、特色产业、经营组织、项目与金融“六位一体”的产业扶贫新模式。构建起“就业捆绑金融、金融支持产业、产业拉动就业”的新型扶贫格局。

  强化结对帮扶,因村因户因人施策。逐户检查贫困户帮扶责任人落实情况,及时补缺补差,确保每户贫困户至少有一个帮扶责任人,实现贫困户帮扶全覆盖。增加帮扶干部数量,改变一人帮多户现象,做到市、县、乡镇干部包户不超过3户,村干部包户不超过5户。无为县、南陵县县委、县政府根据市“九大工程”升级版政策,结合自身“自选动作”,印制到村到户政策“菜单”供贫困村、贫困户“点菜”,帮扶责任人与贫困户一起确定帮扶措施(每户不少于4项,户均超过5项)。

  加强队伍建设。加强市、县两级扶贫办力量,市扶贫办人员编制增加至6人,两县扶贫办人员编制增加至10—15人。实行县处级干部“驻村包镇”抓扶贫,未出列贫困村驻村工作队队员按5人安排;已出列贫困村按3人安排,市结对帮扶部门安排科级干部担任驻村工作队队长。非贫困村派驻扶贫工作组,由县直单位或乡镇1名科级干部担任组长并确定2名工作人员,参照贫困村驻村工作队管理办法管理。

  加大政策宣传。制定脱贫攻坚九大工程政策措施专项宣传方案,采取多种宣传方式,全方位、多角度、全覆盖地宣传到乡镇村一线和贫困户家中。将政策和工作宣传纳入年度考核指标,充分发挥驻村扶贫工作队(组)、市直定点帮扶单位帮扶责任人和乡镇村干部政策宣传的主渠道作用,全面提高贫困户的政策知晓率、兑现率和满意度。

  为了确保整改任务完成,芜湖还建立健全了七个机制:责任机制、运转协调机制、调度机制、驻村工作队管理机制、督查巡查机制、防范返贫机制、问责机制。

编辑: 徐秋韵
关键词: 芜湖;脱贫整改