作为一座城市综合功能和文明程度的重要标志，“国家卫生城市”一直是宣城人民追求的目标。
为全面改善人居环境、提升市民幸福指数，2012年以来，宣城市委、市政府持续强力推进卫生城市创建工作。通过不懈努力，宣城市三年创成“安徽省卫生城市”，五年创成“国家卫生城市”，成为安徽省第3个、也是全省唯一跻身2015-2017周期国家卫生城市的省辖市。
坚持高位推动
高站位决策部署。宣城市委、市政府始终把创卫纳入全市经济社会发展大局，作为加快城市建设和经济发展的重要载体，作为落实“以人为本、执政为民”理念的重大实践，作为落实责任、推进工作的考评依据，明确了“省级卫生城市打基础、国家卫生城市固成果”的工作思路和“瞄准国卫目标、卫生创建两步走”的工作步骤，全力以赴、高位推进。
高规格组织领导。成立了宣城市委、市政府主要负责同志分别担任政委和指挥长、分管负责同志担任副指挥长、属在地宣州区及市直部门负责人组成的创卫指挥部。市委常委会、市政府常务会议多次听取工作汇报，及时研究和解决突出问题。宣城市人大、市政协充分发挥监督作用，组织开展专项视察调研，提出建议和对策。
高强度督查落实。把创卫工作列入部门年度目标考核范畴，与责任部门签订责任书，制定创建目标责任考核管理细则，实行量化考评。坚持“周督查、周通报”和不定期抽查、专项督查和阶段督查、明查和暗访等相结合，推动创卫工作落实。
创新工作机制
实行“联点共建”。宣城市坚持党建引领创建，建立“党建带群建、合力抓创建”工作机制，市、区两级四大班子全体负责同志和204个市、区直联点共建单位，与32个城市社区“携手”共建。
实行网格化管理。将市区划分167个网格，成立网格化管理委员会，明确网格长牵头，进行区域化管理。
实行“路段长”制度。对城区街道办事处、各重点路段的创卫任务，由市、区直两级43家路长单位、148家段长单位共同包保。探索楼栋长、河道长、“街长”“巷长”以及公园园长、树林林长、厕所所长等基层创建机制，明确责任到人、包保到位。
纳入法治化轨道。在全省率先出台城市管理方面实体性地方法规——《宣城市城市管理条例》，明确了城市园林绿化、城市公厕、农贸市场、城市水体、餐饮油污治理、噪音污染治理、车辆停放及临时摊点设置等事项的管理要求、执法监督、法律责任内容，依法推进创卫工作。
注重长效化、制度化。编制《宣城市环境卫生专项规划（2014-2030）》，健全“两级政府、三级管理、四级网格”的管理模式，明确市、区管理职能，发挥街道办事处和社区居委会的基础作用，形成了政府组织、部门协作、分级负责、全面监督的科学管理新格局。出台市容环境卫生责任区管理、建筑垃圾管理等方面的规范性文件，促进创卫工作长效推进。
推进共建共享。全城总动员，条块齐推进，群众同参与，城区所有党政机关、企事业单位、街道、社区、部队、学校爱卫组织机构实现全覆盖，形成了纵向到底、横向到边的市、区、街道办事处、社区和单位四级爱卫组织网格。建立“干部入户”制度，5234名干部定期入户开展工作。组建2100人的城管志愿队伍，开展文明劝导及服务活动。设立群众投诉举报平台，推出“市民通”随手拍投诉系统，让创卫工作接受市民监督。
夯实硬件基础
多年来，宣城市累计投入80多亿元，扎实推进市容管理提升、城市公共设施提升、绿化提升等“八大工程”。
完成36条道路新建续建改造、18个农贸市场新建改造提升、224个老旧小区改造、142座公厕以及环卫设施、城市污水管网等建设；新增绿化面积140万平方米，建成园林式单位、小区157家，跻身“国家园林城市”。
持续推进垃圾处理标准化、无害化，2个污水处理厂和垃圾处理厂、建筑垃圾处置场、医疗废物处置中心相继建成使用；城中村及城乡结合部实现垃圾密闭收集运输、日产日清，清运率100%。
强化城市大气、噪声、水环境污染整治，市辖区全年空气质量API指数≤100的天数比例近两年分别为92.3%、96.4%；声环境质量平均值和交通干线噪声监测点位平均值均未出现超标现象；城市集中式饮用水源地水质达标率100%。
加强疾病防控
组建紧密型医联体和县域医共体，开展基层医疗机构标准化建设，增强基层医疗机构服务能力。社区卫生服务机构和乡镇中心卫生院标准化达标率100%；家庭医生签约率达38.3%。
健全覆盖城乡的传染病和突发公共卫生事件监测报告网络，所有医院、社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院实现网络直报。加强妇幼保健服务，连续两年将新生儿疾病筛查工作纳入市政府民生实事项目；投资3.65亿元，新建一所三级妇幼保健医院。
强化公共卫生安全管理，“五小”行业、公共经营场所等重点场所亮证经营率、卫生监督覆盖率、量化分级率、从业人员持有健康合格证、“五病”调离率均达到100%。
狠抓除害灭病工作，病媒生物孳生地治理率98.2%，治理后合格率90.7%。
强化宣传教育
有图文、有声音。“一报两台”开设领导访谈、创建大家谈等专栏，市政府门户网站等设立专门板块，开设运营“健康宣城”微信公众号，广泛宣传创建工作和健康知识。
多形式、多方面。做到“三个全覆盖”，即机关团体、企事业单位、居民小区健康教育宣传栏全覆盖，城区固定广告牌、LED屏宣传全覆盖，出租车、公交车车载电子屏滚动宣传全覆盖。广泛开展“十星清洁户”评选、小手拉大手、“创卫有我手抄报比赛”等系列活动，巩固扩大创卫影响力。
抓全面、抓实效。大中型企业职业卫生健康教育活动、中小学校健康教育课开课率均达到100%。城区创建无烟单位24家、无烟医疗机构39家。广泛推进全民健身活动，全民健身广场、健身路径、社区体育俱乐部等加快建设，“15分钟健身圈”基本形成，人均拥有公共体育设施面积位列全省第三。
创卫永远在路上。未来，宣城市将坚持“把人民健康放在优先发展的战略地位”，认真落实本次会议精神，持续推进基础设施完善、管理服务能力提高、群众文明素养提升，加快卫生城市向健康城市转变，着力打造“健康宣城”。（顾维林）
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