被稱為史上最嚴嬰幼兒乳粉細則的《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版)》(以下簡稱“細則”)規定，生產嬰幼兒奶的乳企，必須在2014年5月31日之前達到標准，更換新證，否則不允許生產。28日，省食藥監局通報了我省乳業換證情況。飛鶴、完達山、搖籃等25家嬰幼兒配方乳粉生產企業通過換證審查。可生產嬰幼兒奶粉的乳企與換證前相比減少了18家。其中“龍丹”由於新建嬰幼兒配方乳粉廠房設備部分不到位，不符“乳粉細則”要求，沒有申報換證。

　　飛鶴、貝因美第一批獲新證龍丹不符新規沒申報

　　“我們成立了專門的團隊，針對細則中的條款分析研究，檢查軟硬件差距制定整改措施。”雙城雀巢有限公司代表說，公司今年3月28日獲得新證。此外，飛鶴(甘南)乳品有限公司、黑龍江貝因美乳業有限公司都於今年3月2日獲得新證，是我省第一批獲得新證的乳企。

　　據省食藥監局副局長張守文介紹，我省是全國最大的嬰幼兒配方乳粉生產基地，原來有43家嬰幼兒配方乳粉生產企業。“細則”出臺，只有25家通過審核獲得新證。3家乳企因自身生產規模小，不具備更換新證的條件，放棄了換證申請，不再生產嬰幼兒配方乳粉；8家是生產基粉的乳企，不生產嬰幼兒配方乳粉這樣的終端產品，按“細則”不頒發新證，頒發普通的乳制品生產許可證；7家乳企的相關條件沒達到標准，允許其保留原來的生產許可證號，進行停產整改，為期兩年。整改期內，不得生產嬰幼兒配方乳粉，整改達標並通過審核後，再頒發新的生產許可證。

　　張守文說，龍丹沒有申報換取新證，主要是因為龍丹新建了生產嬰幼兒配方乳粉的廠房，只有部分設備設施到位，離“細則”要求還有距離，現正在停產完善中。

　　25家乳企累計投入2.7億

　　“為了獲得新證，我們投入改造的費用4000萬元都打不住。”飛鶴乳業生產部賈經理細數了幾項需要大投入的改造項目，GMP車間改造投入約1000萬元，進廠原料等全項檢測設備400多萬元，金屬檢測儀上千萬元以及價值上千萬元的可追溯系統改造。“細則”出臺前，飛鶴的部分產品就能做到可追溯。此次又增加了積分、防竄貨等功能，並要求所有工廠都做到產品企業內部可溯源，流向可追查。

　　黑龍江省完達山乳業雙城分公司產品質量控制部部長李曉蕾說，倉庫加了風淋系統，購進了X光機，異物檢測機、風速儀等檢測儀器，投入達到569萬元。“這次實施的‘細則’，參照了藥品監管模式，與之前相比增加了清場的管理。”她舉例道，就像今天當班結束後，對現場所有物品進行清理，並填好記錄。避免了混淆產品、交叉污染等問題，在衛生、質量控制方面有了提高。

　　此外，雙城雀巢有限公司投資400餘萬元購買新的設備，安裝改造相關設施。杜爾伯特伊利乳業有限責任公司投入2000萬元用於嬰幼兒配方乳粉追溯系統建設、投入2000萬元用於潔淨區、化驗室等硬件改造昇級。

　　據悉，此次通過審核的25家生產企業，累計投入2.7億元用於軟硬件的更新改造，新增檢驗設備281臺套，新增檢驗人員106人。企業檢驗設備佔設備總資產30%，企業管理人員中60%是質量檢驗人員，各生產企業全部具備嬰幼兒配方乳粉成品、生鮮乳、中間品、原輔料全項檢測能力。25家嬰幼兒配方乳粉生產企業實驗室能力驗證考核全部合格，抽檢564個樣品中，560個樣品經發證檢驗合格，合格率為99.29%。

　　一產品一配方

　　“‘細則’參考了藥品管理模式，在產品配方、工藝等方面都是按藥品標准要求。”張守文說，此次“細則”要求企業不得使用相同的原料、輔料構成的同一種配方，生產不同產品名稱的嬰幼兒配方乳粉。原來可以按照企業標准進行生產，但現在就要求企業將配方寫出來，說明配方的合理性、科學性、營養必要性等內容。

　　“對我們來說，配方部分的改變，就是更精細化了。”飛鶴乳業生產部賈經理說，新細則要求一個標簽，一個標准，一個配方單。

　　“新細則要求一品一個配方，對我們的配方數量影響不大，我們一共申報了39個品種。”完達山乳業雙城分公司李曉蕾說。

　　“25家取得新證的企業，審查前生產產品種類803個，經過審查後產品種類降為560個。”省食藥監局乳制品處處長張葉莉介紹，所有獲證企業都按照“細則”設計產品分段，嚴格執行一品一標，初步改變了一個配方生產多個產品、產品標准不規范的現象。同時，按照“細則”要求，各生產企業建立了研發機構，配備了專職研發技術人員。目前，25家嬰幼兒配方乳粉生產企業已配有專業研發人員126人，今年企業將投入1500萬元研發經費，用於新產品研發、配方論證、工藝改革等技術研究。

　　“細則”還要求乳企自建自控奶源。飛鶴乳業賈經理表示：“奶源對飛鶴來說不是大問題，我們所需的大部分奶源來自自建牧場，小部分來自合作的小型牧場等地。”

　　對自建自控奶源的這一要求，省奶業辦公室副主任李亞立表示，“細則”中特意提出要做到自建自控奶源，也是要從供應量和質量上有保證。他說，目前我省70%—80%的乳企都能做到自控奶源。

　　“今年省政府將繼續投入1.4億元資金，建設100個泌乳奶牛1200頭以上的標准化牧場，專供嬰幼兒配方乳粉生產。”張葉莉介紹，企業奶源的自建自控能力將得到大幅度提高，從源頭上確保了產品質量安全。

　　“細則”淨化市場我省乳業迎來新機遇

　　“我省嬰幼兒奶粉銷量全國第一，約佔全國10%，連續兩年產值和銷量都呈增加趨勢。”張葉莉說，“細則”出臺前，全國有128家嬰幼兒配方乳粉生產企業，我省有43家，約佔全國的30%。此次換證，我省嬰幼兒配方乳粉企業雖然減少到25家，仍是全國最多的省份。

　　李亞利說，“細則”對乳企的要求嚴格，提高了乳品質量，有助於淨化市場，降低惡意競爭，更有利於各乳企做自己的市場。我省是全國最大的嬰幼兒乳粉生產基地，隨著消費者對國產奶粉信心的上昇，我省嬰幼兒配方乳粉的銷量和產量也在增加。2012年，我省生產嬰幼兒配方乳粉約20萬噸；2013年，我省生產嬰幼兒配方乳粉約25萬噸，產量佔全國嬰幼兒乳粉總產量的40%以上。

　　“我省嬰幼兒乳粉主要的競爭對手是國際品牌。”李亞利說，一方面由於近年來乳企出現的問題，有些消費者選擇國外的乳粉。另一方面，國外乳粉的收奶價格比國內低，生產成本也隨之降低，與國內的乳企競爭中有優勢。通過此次“細則”出臺，也讓更多人看到國產奶粉的質量，重振信心。