春节临近,各地陆续召开年度总结会议,对2009年工作进行总结和回顾,对2010年工作进行部署。会上,人员调动和任命成为重要议题。笔者发现,乡镇、区县市人员的互调转任逐渐增多,正发展成常态,而且一般是乡镇、区局地方领导调任区县市政府部门主管,市区县部门副职则空降区县、乡镇。如此做法,促进了干部的流动,有利于干部的培养和充分调动运用各种资源,更好地促进地方经济社会发展。但是,这种做法也严重限制了基层干部发展的空间,不利于地方事业的可持续性发展。空降干部来自上层,往往没有基层工作经验,而且不是来自当地,不熟悉当地情况。这些人转任基层领导后,势必面临着熟悉地方事务和融入当地社会的漫长过程；即使群众有信心和耐心,瞬息万变的现实形势是否愿意等候呢?而且,这样的空降干部越多,对于基层干部积极性的打击越大,极易因此产生抵触和消极心理,影响工作效率。其实,基层并不是仅用来培养干部的,也是为了更好地服务老百姓的。