最近，上海市公务员主管部门推出了面向基层选用公务员的一揽子举措，包括加大从基层和企事业单位选拔公务员；推动公务员跨部门、跨地区交流；扩大从优秀村干部和居委会干部中录用乡镇街道机关公务员等。构建面向基层的立体培养、纵向衔接、横向互动、择优用人的公务员选用机制，意味着上海公务员队伍的基层之路将越走越宽。

　　基层不是简单的行政级别或是地域指向，基层是跟群众联系最紧密、最直接、最充分的地界和前沿。基层事务面广量大、情况多变，基层工作条件艰苦、创新活跃，它是社情民意的“源头”，也是培养锻炼公务员的主阵地，检验公务员能力作风的试金石。

　　关心重视基层干部是长远之策，不是应景之作，也是推动中国基层社会发展的内在动力。必须从解决实际问题出发，不断地注入动力机制和激励机制，并使关心重视基层干部制度化、常态化。长期以来，不少基层干部不愿呆在基层，原因可能是多方面的，但基层干部政治经济待遇低、发展空间狭窄无疑是一个重要因素。因此，为使广大基层干部有奔头、有盼头，既要鼓励即将走出校门的大学生到基层完成自己人生的第一次就业，也要给参加“大学生村官”、“三支一扶”等项目的大学生开辟出路，为基层优秀人才进入党政领导机关畅通渠道。既给压力又给动力，既给担子又给机会，使基层真正成为培养选拔党政干部的蓄水池。让那些坚持在基层一线辛勤工作的优秀人才和干部“待得住、干得好、流得动、上得来”，建立起一个优秀人才到基层和生产一线去，党政领导机关公务员从基层和生产一线来的双向互动的长效机制。

　　同时，也要防止一些投机钻营的人把基层经历当作提拔的“跳板”、赶时髦的“舞台”，把心思和精力都用在“媚上”和“谋官”上。为此，必须强化基层培养选拔公务员的日常管理和质量把控。一是重视考核管理。主要考核基层干部因地制宜发展一方、稳定一方的能力和实绩。二是注重过程管理。应有目的、有计划、有针对性地开展公务员基层培训，采取灵活有效的培训方式。三是强化全程监督。特别要多倾听群众的意见，所谓“金杯银杯不如老百姓的口碑”，口碑最有说服力。

　　当然，对基层干部的选拔激励总是有限度的，不可能所有基层干部都有机会提升到更高层次的领导岗位，这就要发挥级别待遇的激励作用，改变单一化的职务设置,重新赋予级别新的人事管理功能，通过科学合理的职位设置来拓展基层干部的职业发展空间。

　　基层是一片沃土，只要精心耕耘、汲取养料，就能出经验、出成果、出人才、出干部。从基层走出来的公务员，一般都是和老百姓一起工作生活过的人，比较善于做群众工作，能妥善应对复杂局面和处理实际问题，在处理具体公务活动中，更具有“实战”能力。而这样的本领，正是许多有学历、少经历的机关干部特别是年轻公务员所匮乏的。知识是财富，经历更是财富。从这个意义上说，基层又是磨砺成才的“大熔炉”、学以致用的“大学校”。对立志报考公务员及已经成为公务员的年轻人来说，要领略人生和社会的无限风光，不妨从基层一线启程远航。 （作者为上海公共行政与人力资源研究所公共行政研究室主任、副研究员）