古人云：宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍。各级党委及组织部门要认真贯彻落实自治区党委 《关于进一步加大从基层一线培养和选拔干部工作力度的意见》，更加注重在基层一线培养选拔干部。

　　基层是培养和锻炼干部的大学校、大熔炉。那里的事务虽然繁琐，但桩桩件件关系人民群众的切身利益；那里的工作虽然细微，但事事处处关系党和国家的大政方针。在基层，直接面对群众，直接面对各种矛盾和问题，各项工作都要亲历亲为。大量情况表明，有过一定基层工作经历的干部，做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都相对较强，从他们中选拔干部进入上级党政机关，在制定政策、开展工作时更了解实情，更符合实际。

　　干部在基层成长，干部从基层选拔，干部在基层接受锻炼和考验，这是党的一贯用人导向，也是领导干部成长的科学规律。党的十七大、十七届四中全会都指出，要格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关。各级党委和组织部门要重视和重用基层干部，在政治上多加关心他们的成长进步，使他们在政治上有盼头有奔头，在工作上有劲头有干头。注重从基层培养和选拔干部，会大大提高干部的整体素质，也会形成一个重视基层、尊重基层、熟悉基层，会做群众工作的好的传统。

　　近年来，自治区党委高度重视从基层选拔干部，在基层锻炼、培养和考验干部，一大批有实际工作经验、接受基层工作锻炼的干部，走上了领导岗位。进一步深化干部人事制度改革，就要树立重视基层的用人导向。按照自治区党委的要求，县级党委、政府领导班子在换届和届中调整时，要注重选拔优秀乡镇（街道）领导干部，领导班子成员中有3年以上乡镇（街道）、企事业单位等领导工作经历的，要保持在半数以上；到2O15年，自治区级机关工作部门领导班子成员中，具有基层领导工作经历的，应达到一半以上；自治区级机关和市级机关补充公务员，除部分特殊职位外，一般应从下级机关公务员队伍中考选；坚持和完善从基层考录公务员制度，继续开展从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度。

　　各级党委和组织部门要按照自治区党委的要求和部署，真正把基层作为培养、锻炼和选拔干部的摇篮。对那些德才条件好、发展潜力大、有培养前途，但缺乏基层工作经历的机关年轻干部，要有计划地安排到基层去任职或挂职，让他们到艰苦环境、问题复杂的地区、急难险重的工作岗位和重点工程项目中承担工作，或者派他们去承担那些难度大、突击性强的工作任务，使他们在攻坚克难、应对复杂局面中锻炼成长。要大胆探索，打破体制性障碍，打破身份限制，探索建立党政机关与国有企业、事业单位之间干部交流的体制机制，疏通党政机关干部、国有企事业单位干部交流渠道，加强党政机关与事业、国有企业之间的干部交流，注意从国有企业和事业单位培养、发现、选拔干部。要继续推行干部轮岗交流制度，加大跨行业、跨部门的交流锻炼力度，增强年轻干部的适应能力和实践能力。