服务发展大局，加强政策导向

    2008年的国家科技奖励工作继续加大对原始创新成果的奖励力度，把推动自主创新摆在突出位置；进一步突出发现、培养、凝聚科技人才的奖励重点，营造鼓励创新的良好环境；突出对候选人学术贡献的评价，倡导优良的学术风气；将评价指标体系与知识产权挂钩，积极推进专利、标准等科技战略的实施；坚持统筹兼顾，加强对不同地域、不同层次科技人员的激励。同时重点加强了以下两个方面的政策导向。第一，调整国家技术发明奖和科技进步奖的部分专业评审组，鼓励对制约经济社会协调发展的关键技术的突破与创新。设立自主创新企业评审组，加强对企业技术创新的激励，引导创新要素向企业集聚，促进以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系的建立。设立现代服务业信息化评审组，大力推进信息化与工业化融合，鼓励发展现代服务业新技术。设立先进制造与重大装备评审组，鼓励在振兴装备制造业，促进工业由大变强的过程中发挥重大作用的新技术、新装备。设立循环经济与节能减排评审组，倡导建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。设立气候变化与环境监测评审组，鼓励加强应对气候变化的技术研发和能力建设。此外，在现有学科、专业评审组的评审中更加关注生物、信息、新材料、空天、海洋、环境保护等领域的自主创新，更加关注基础科学、前沿技术研究特别是交叉学科的原始创新，更加关注工农业生产急需解决的重大共性技术，更加关注关系民生的食品、卫生、公共健康等关键技术的创新。第二，大力促进社会公益类技术进步，倡导资源环境和社会协调、可持续发展。2008年评审中，通过增加推荐、评审指标，加强对各类项目的环境效益和环境影响的评价等措施，注重奖励环境效益、生态效益明显的项目，特别是加强了对关系经济、社会、资源、环境协调发展的社会公益类技术成果的奖励，积极鼓励和推动该类技术水平的不断提高。

    提高权威公正，完善程序机制

    2008年国家科技奖励工作继续严格执行国家科技奖励质量管理体系的相关规定，严格规范推荐书填写要求，积极倡导优良的学术风气。加强评审政策培训，提高评审质量和效率。强调对候选人学术贡献的评价，营造鼓励创新的良好环境。严格保密制度，加强管理人员的保密意识。坚持国家自然科学奖海外同行专家评审，提高评审结果的权威性。完善“随机双盲遴选专家”及“封闭管理网评工作”的网络评审机制，提高评审的客观、公正性。提高公开程度，加强社会监督、加大对不端行为的查处力度，营造良好的学术氛围。同时重点加强了以下几个方面的工作。

    1、严格评审组织的议事规则，提高评审工作的规范化。为规范各级评审组织的评审工作，通过修订《国家科学技术奖励委员会章程》，进一步明确了各级评审组织及评审委员的职责、权力和行为准则，特别是规范了评委动议规则，保证评审过程和评审结果的公平、公正。

    2、加强推荐、评审的政策培训，提高工作效率和质量。为使推荐单位管理人员和科技人员全面、正确掌握推荐工作的相关要求，我们采用多种形式进行推荐培训，提高了推荐工作效率。通过对评委进行国家科技奖励条件、标准及奖励政策的培训，有效提高了评委的政策水平和评审质量，维护和提升了国家科技奖励评审的公正性和权威性。

    3、采取“评委封闭会议评审”、“项目异地电话答辩”的评审方式，进一步提高了国家科学技术奖励评审工作的独立性和公正性。2008年度国家技术发明奖、科技进步奖初评会议评审及国家技术发明奖评审委员会的会议评审均采取电话答辩方式，即答辩人不需要到会议现场。项目在会前提交内容介绍电子光盘，登记固定电话并按规定的时间等候电话答辩。项目内容介绍完毕后，评委通过会场专设的扩音电话向项目候选人提问。实践证明，“项目异地电话答辩”的评审方式取得了良好的效果，得到了与会评委和科技界人士的充分肯定和认可。科技部党组成员、中纪委驻科技部纪检组组长吴忠泽同志专门批示：“国家奖励办在本次初评中，进一步严格了会议评审保密制度，采取了项目异地电话答辩的评审方式，取得了良好的效果。这种评审的新模式进一步提高了科技评审的公平公正性，有利于科技评价工作的健康发展，也促进了党风廉政建设，对其他科技计划项目的评审有重要的借鉴意义。”

    4、加强信息化建设，为推荐、评审工作提供技术保障。首先，完善国家科技奖励评审信息系统，改进专家遴选算法和回避算法，建立了管理人员随机分派系统和评审专家随机遴选系统，为“随机双盲”和“封闭管理”评审机制的实施提供了技术保障。其次，完善网络评审监控系统，为网评工作管理人员提供实时的项目评审进度、网评组评审进展等情况，提高了网评工作的效率和质量。第三，完善国家科技奖励评审专家库，适时补充了专家库中专家的数量，优化了评审专家的组成结构，规范了工作单位信息，为保证评审专家的准确遴选打下了坚实基础。

    实施质量管理，提高服务水平

    2008年的国家科学技术奖励工作严格执行ISO9001质量管理体系的相关规定。根据质量管理体系的要求，从实际出发，结合评审工作的需要完善了部分工作程序、管理办法和相关制度，加强了对内部人员和评审专家的管理，进一步明确了评奖服务的关键过程及重要记录，确定了每个关键过程的工作要求和质量标准，使国家科学技术奖励的管理和评审工作更加科学化、标准化、规范化，使奖励办干部队伍树立了更加务实的工作态度和工作作风，确保了国家科技奖励政策和各项改革措施落到实处，真正发挥了应有的作用。

    健全监督机制，加强异议处理

    2008年，国家科学技术奖励委员会通过了《科学技术奖励监督委员会章程》，健全了监督委员会的工作机制，完善了国家科技奖励项目异议处理的机制，按照科学技术奖励监督委员会第二次会议的要求，通过将项目异议处理关口前移并与学科专业评审组会议评审相结合，有效提高了异议处理的效率和准确性。同时，加强了对推荐评审、异议处理、信访办理等关键环节和重点部位的监督，特别是通过对国家科技奖学科专业评审组的网络评审、初评会议评审，评审委员会评审以及高等级项目考察等过程进行现场监督和指导，切实发挥了科学技术奖励监督委员会和纪检监察部门对国家科技奖励评审工作的监督作用。

    2008年9月17日，科学技术奖励监督委员会召开第3次会议，听取和审议了办公室关于2008年度国家科技奖励推荐评审、异议处理、信访办理工作情况的报告，对2008年度国家科技奖励的相关工作，特别是对奖励办在处理项目异议和办理反映项目推荐、评审问题的来信来访等方面所做的工作都给予了充分肯定。