直面矛盾下访寻问题：问题解决一个就少一个，否则，日积月累，小事也会拖大、拖炸

　　上访多曾是城南镇的“老大难”问题，过去镇干部整天疲于应付，根本没有时间和精力抓工作。文建明决定，与其被动等待群众上访，不如直面矛盾，主动下访听民声、化民怨。

　　一些干部急了：“矛盾来了躲都躲不及，你还要去寻问题，岂不是自找麻烦？”文建明却说：“问题解决一个就少一个。否则，日积月累，小事也会拖大、拖炸。”

　　他在全镇推行以“主动下访、源头治理”为核心的“干部下访寻问题解决”机制。镇、村干部每月用一周时间，拿着“寻问题解决表”进村入户“寻”问题，并按照事项、处理要求、责任人员、办结时间等进行登记造册，实行“台账式”管理、跟踪式督办和办结公示。

　　在干部下访中，三星村村民龙明荣反映：“干部都把公章‘吊在裤腰带上’，农民办个结婚证明、建房手续，要到处找干部、求干部，脚板都跑大了，经常半个月也办不了事，有时还要送礼哟！”

　　为彻底铲除滋生“暗箱操作”“吃拿卡要”的土壤，文建明在全镇推行“阳光政务”，实行政务、村务集中办公机制。镇上设立集中办事大厅，镇村所有公章都集中在这里，每逢赶场天镇村干部集体为群众现场服务。

　　“下访寻问题”机制，还使困难群众得到及时帮助。郭成英是残疾人、喉咙癌晚期患者，全家4口人中，母亲聋哑，丈夫精神病，儿子年幼，生活十分艰难。文建明在下访中得知情况后，与社区干部一起把郭成英的丈夫送到医院治疗，将全家人纳入农村低保和“爱心超市”帮扶户，还帮助郭成英开办了一个小茶馆维持生计。

　　变“群众上访”为“干部下访”的新机制，使很多矛盾消失在萌芽状态。如今，基本做到了大事不出镇、小事不出村。