农户领取的煤堆积在门口 因质量问题无法正常燃烧（田华摄）

     温暖人心的好政策

    天气一天比一天冷，确保百姓温暖过冬，成了各地政府民生工程的重中之重。在山西，省政府出台了一项温暖人心的好政策，从今年到2015年底，山西的低收入农户，每户每年冬天将免费领到一吨取暖用煤。
    2011年09月30日，山西省人民政府印发关于供应低收入农户冬季取暖用煤管理办法的通知(晋政发〔2011〕26号)，要求“对符合条件的农户供应1吨/户冬季取暖用煤，从2011年起执行到2015年底。供给低收入农户的煤炭要保质、保量，不缺斤短两、不掺杂使假。公路沿线的煤炭运销管理站点对这些车辆要及时验票放行，免收运销管理费、服务费等费用。”

    煤里掺石质低杂费多

    这两天，张家巷村委会将煤分发到低收入农户手里，大家发现，不仅分量不足一吨，煤里还掺着大量石块和煤矸石，每家每户还得交数量不等的运输费才能领到煤。

农户领取的煤堆积在门口 因质量问题无法正常燃烧（田华摄）

   不是原煤，而是石头

    张村的不少村民去镇上的集中发放点亿丰煤业发现，煤里掺了不少石块，拿回家一烧，根本点不着。农民们看着眼前难以燃烧的劣质煤，先前喜悦心情顿时荡然无存，心灰意冷。
    记者来到村民张大爷家中，一入冬，张大爷花600多块钱买了一吨煤，家里炉火烧得正旺。把一捧刚领到家的煤添进炉子，火苗却越来越小，七八分钟后炉火几乎熄灭。在张大爷家的院子里，他把一袋煤倒进水里，洗煤的水虽说也是黑色，但煤块逐渐露出了石头的颜色。
    村民张先生多年来一直跑运输拉煤，他把刚发的煤块拿在手里掂掂分量，看看颜色，就分辨出这煤不是原煤，而是石头。 

    不保质也不保量，百姓直摇头
    在山西霍州，师庄乡南庄村的曹老先生一提到政府发的过冬煤就直摇头。通过广播电视的宣传，曹老先生知道省里补的煤是一户一吨，可发到手里的只有半吨1000斤。
    村干部解释说，村里实际的农户数量大于上报的户数，下发的煤量不够，分到每户的量也就打了折扣。不仅分量少了一半，质量也不过关。

    被捆绑条件，不交钱就别领

    天镇县在山西的最北端，张西河村的许先生说，村里离大同市180多公里，平时也是从内蒙古买煤，大概一吨500多块钱。今年冬天政府发煤，本来是好事儿，在他们这里，却捆绑了必要条件：“不免费，一户收140元的运费，不交就别领这煤。还得一个人交50块钱合作医疗，不交合作医疗不给领煤炭。我家四口人，就交了340元。” 

     利益究竟进了谁的口袋

    发给老百姓的煤究竟是源头有问题，还是中途有人掺了假，掉了包？政府的好政策，怎么就在执行过程中衍生出了种种花样和应对手段？爱心煤为什么会被层层剥皮，利益究竟进了谁的口袋，又该怎么监管？

    记者调查发现，在运城、临汾、吕梁、忻州、大同等地市，在实际发放冬季取暖用煤的过程中，都不同程度地存在分量不足，质量不好等问题。究竟是哪个环节出了问题，老百姓也有自己的想法。
    记者采访中，有村民表示：省政府肯定不会给老百姓发烂煤，省政府发下来肯定全是优质煤，可是到了煤场，把好煤拉回来后用煤矸石、烂煤，全部搅了。

    相关背景

    2011年9月1日，山西省政府召开对全省低收入农户供应冬季取暖用煤工作会议，省委常委、常务副省长李小鹏出席会议并讲话。
　　李小鹏指出，为全省低收入农户供应冬季取暖用煤是省委、省政府作出的重大决策。解决好全省农民群众冬季取暖用煤问题，对于巩固和扩大煤炭资源整合成果、对于促进村矿关系协调和谐发展，对于保护和改善我省生态环境，具有重要意义。
　　李小鹏强调，各级各部门各企业要站在推动全省转型跨越发展的战略高度，怀着对广大农民群众的深厚感情，按照市级统筹、县级操作、省内所属国有煤炭企业做贡献的总体要求，周密安排部署、密切协调配合，扎实做好补贴对象确定、煤源供应和运输保障等各项工作，切实把这件好事办好，确保省委、省政府的惠农惠民政策切实落到实处。