人民网厦门8月24日消息（余乃鎏 张萌）据厦门市财政局消息，该市城市建设投融资体制改革方案实施以来成效明显，预计今年可引入社会资本超过2000亿元，将有效助推厦门城市建设及高质量发展超越。

今年4月，厦门市委市政府印发《厦门市深化城市建设投融资体制改革实施方案》（以下简称《实施方案》），提出以统筹资金、资产、资源为一体，综合运用“财政政策+金融工具”，有效发挥财政资金的撬动作用，引入社会资本参与厦门城市建设，以打造城市发展新引擎。

据悉，目前厦门新机场、轨道、跨海大通道、新城片区开发、重大产业等重大重点项目同步推进，“十四五”期间资金需求将超过6000亿元。而受减税降费、房地产调控政策等影响，该市有限财政资金重点用于保运转、保民生和扶持产业发展，使得城市建设资金筹集难度加大，急需通过创新的思维、改革的方式，把财政与金融联动起来，打通市场资金进入通道，以挖掘资源效益，解决城市建设资金问题。为此，该《实施方案》以打通社会资本进入通道，建立可持续的市场化投融资机制。

厦门正在推进翔安新城建设（图片来源：视觉中国）

今年以来，厦门通过政府和社会资本合作（PPP）模式，已策划生成16个PPP项目，总投资超过1100亿元，其中已有4个项目入库。上述项目覆盖产业园区、跨海通道、生态环保以及停车场等多个领域。同时，为将保险公司、各类基金等掌握的长期、稳定、低成本的资金引入厦门并用于投资重大项目，《实施方案》明确将组建厦门市城市建设投资基金。据悉，该基金首期计划设立两个子基金，募资规模200亿元、可撬动银行贷款500亿元，中远期规模将达到1000亿元，将有力保障全市片区综合开发、市政公用设施、轨道交通、跨海通道等重大项目建设。

不仅如此，为实现资产变资本、用于扩大有效投资，《实施方案》着眼于盘活在基础设施领域已形成的一大批优质存量资产，提出将分散的资产集中起来，通过优化重组、资产证券化等方式实行资本化运作，提升资产运营能级，收回资金用于新增投资形成良性循环。截至目前，已通过盘活存量资产策划8个项目纳入国家REITs储备项目，其中，厦门安居保障性租赁住房REITs项目已经上市，是全国首批保障性租赁住房基础设施REITs项目，并正推进再生水厂网IPO、垃圾处理、停车位特许经营等资产盘活工作。

在此基础上，《实施方案》还统筹推进土地成片综合开发，由市场主体整体实施片区功能组团开发、建设、招商和运营，打造产城人融合、可迭代发展的高品质城区，实现可持续的市场化投资机制。目前，厦门已初步选定翔安新城等作为试点推进综合开发，选择相关区域作为综合开发地块，引入市场化资金，加快片区功能组团高品质建成投用。

此外，为筹集低成本资金、推进新城开发和项目建设，《实施方案》提出，厦门将积极向上争取地方政府债券额度，加大项目储备力度，形成“储备一批、申报一批、发行一批、使用一批”的机制。其中，2022年争取地方政府债券额度400亿元，债券支出进度连续数月在福建省排名第一。

据了解，接下来，厦门市财政部门将继续以统筹“资金、资产、资源”为一体，以“财政政策+金融工具”为两翼，引入更多的社会资金资本资源，参与厦门城市建设，为该市率先实现社会主义现代化提供财政政策和资金保障。