厦门日报讯（记者 曾嫣艳 通讯员 蔡云）厦门市翔安生态环境局依托“智慧环保+工作地图”，以数字赋能促生态环境管理“提高效率、提升效能、提增效益”。2022年1-11月，翔安区饮用水源达标率100%；空气PM2.5浓度14微克/立方米，全市最低；近岸海域水质优良率100%，丰水期一类海水占比88.6%，在福建省沿海区（县）中排名第二。

数字治理成效凸显的背后，是翔安区数字政府建设中涌现出的创新实践。翔安区不断探索新技术在生态环境业务的跨域融合应用，率先全国实现“一朵云、一张网、一平台、一中心、一张图”，助力深入打好污染防治攻坚战。

如今，翔安生态环境局打造的“智慧环保+工作地图”，已经成功运用于入河入海排口整治、污水站点管理、海漂垃圾治理、应对疫情防控、工地扬尘管控等工作领域，并依托行走的数字地图和移动的工作平台，以数字赋能力促生态环境管理提质增效。

细创设数字地图 全要素精细化管理

日前，在滨海旅游浪漫线翔安段，几名环卫工人正在清理岸上的海漂垃圾，不远处的海漂垃圾管理网格员用手机实时记录下工作内容，并通过高德地图App中的“工作地图”功能，上传照片文字，完成“打卡”，查询、“领取”下一项海漂垃圾清理任务。

“如果这个岸段需要清理，工作地图上会明显提示，让我们能准确找到地点。”翔安区海漂垃圾管理网格员许金钻告诉记者，以前任务逐级下发，时间较长。现在则通过高德地图下达命令。

创建环保工作地图，是生态环境保护工作的一项新探索。与其说是地图，不如说是一张全要素展现的管理清单。地图上每一个重点监管目标点和区域都被清晰标注，点开后还可以了解具体责任人与管养记录。翔安生态环境局网络信息安全员叶江海介绍，管理者可以清楚掌握每个区域的最新情况，还能通过地图直接发布最新工作要求，减少审批办事流程。

“智慧环保+高德工作地图”可以从“智慧环保”平台导入环境质量信息、管控对象单元和工作指令要求，也能找到各类管控对象的点位。不仅如此，通过自主二次开发，还可以明确每个管控单元责任单位、责任人、网格员、巡查频次要求、监管要求。该地图应用系统支持导航、巡查、打卡、记录、绘图、交办、反馈、统计等功能，支持多人协作，还可通过实时位置共享，远程、高效调派人员，集中力量应对突发应急事件处置。当“智慧环保”提示空气质量、水环境质量等异常信息，或者上级启动应急工作指令，管理员以“公告”方式在工作地图上发布指令，管理对象按照“公告”执行指令并在工作地图上直接反馈。

快整合数据资源 全方位智慧化服务

为了全方位提升工作效率，工作地图上还详细标注每个点位的项目清单、责任清单、任务清单、措施清单。

翔安生态环境局三级调研员林智文介绍说，不仅重点区域、工地、企业、污水站点等管控点位及责任人、管控要求等信息落在地图上，同时监管部门、监管对象等相关人员也加入相应地图中，建立共享，不同领域可分别建图，也可纳入同一地图分图层管理。

于是，监管人员在地图中担任了“管理员”，地图中所有人员按设置权限使用和维护地图信息。

“智慧环保+高德工作地图”利用高德工作地图的通用性和开放性，将“智慧环保”系统与相关部门和领域密切衔接起来，将管理部门与管理服务对象融合在一起，共同在一张“图”上工作、交流，形成“指令—交办—执行—反馈”的高效环境管理机制。此外，在个性问题或个别任务，管理员可以在工作地图上“点对点”交办给具体人员，同时点按地图上预留电话号码以电话方式提醒对方。管理员或网格员可以导航到指定地点，实现“隔空喊话、远程监管”和“直奔现场，突击检查”。

实创新业务应用 全覆盖高效化监管

为了提升监管效能，工作地图还具备定位打卡功能。翔安生态环境局有关负责人介绍，管理者可以通过打卡留下监管记录、交办整改任务、记录核实结果；管理对象则按要求进行打卡，然后上传工作照片并留下文字记录，同时认领整改任务并执行和反馈，所有记录都可汇总和验证，不能篡改，此举可有效防止弄虚作假，克服微信群无效空转、虚假响应等问题，显著提升主体责任意识和环境监管水平。

据悉，该项目实施以来，翔安生态环境局先后建立十几个工作地图，参与人员持续增加至500多人，涉及生态环境、市政园林、农业农村等部门，辖区各镇街、相关公共服务机构以及广大管理对象，形成有效工作记录两万多条。

“智慧环保+高德工作地图”一头连接数字政务平台，一头连接工作管理平台，高德工作地图还设置了用户安全认证功能，既保障了政务平台数据安全性，又充分发挥高德工作地图的灵活性、兼容性和开放性。相关部门和管理对象纳入一体化工作平台后，强化了部门合力，引导管理对象主动参与管理，实现共治共管、无缝衔接、高效协作，大大提高了效率、提升了效能、提增了效益。

翔安生态环境局三级调研员林智文表示，该模式可复制推广至更多部门和领域。例如，运用到镇街综合执法改革中，有利于高效整合监管对象和人员业务，实现一岗多责、一员多能，解决“管得着看不着、看得着管不着”难题。