日前，“学习贯彻党的二十大精神——中国改革2022年度案例征集活动”中国改革2022年度案例最终名单发布。

其中，“四川天府新区创新构建指标体系推动公园城市建设”获评中国改革2022年度特别案例。

“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”经过半年多征集和多轮次专家评议推荐，从30个省(区、市)各级改革部门推荐的近2000个改革案例中遴选，旨在梳理和总结地方全面深化改革阶段性成果和经验。

案例从各个领域、各个区域、各个层级的改革实践角度呈现改革成果，涉及各方面年度改革热点。

↑周勇良摄

四川天府新区以创新构建指标体系推动公园城市高质量发展，加快建设践行新发展理念的公园城市先行区，逐渐成为成渝地区双城经济圈、成都都市圈的增长极和动力源，为推动全省经济高质量发展发挥了先行示范作用。

四川天府新区认真落实国家发改委和省、市关于新区高质量发展的系列部署，探索并坚持“以高质量指标体系推动高质量发展，以高质量指标体系检验高质量发展成效”的工作方法，创新构建公园城市高质量发展“1+5+1”指标体系（以下简称“1+5+1”指标体系），努力在助力成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区中务实功、勇争先。

↑陈学志摄

背景

构建一套指标体系势在必行

推动天府新区更好肩负起重大改革发展重任

四川省委明确将新区打造成为国家级新区高质量发展样板、新时代公园城市典范，成都市委在科学构建“三个做优做强”“四大结构优化”“六新目标体系”“八大重点任务”等战略体系中明确交付新区“做优做强创新策源转化功能”等一系列重大任务……天府新区作为习近平总书记亲临视察和系统谋划战略定位、发展蓝图的国家级新区，肩负着重大的使命。

回望历程，2014年，四川天府新区获批为国家级新区，四川天府新区全面落实省委、省政府和市委、市政府系列决策部署，推动天府新区从“白纸画图、平地立城”到“公园画卷、高楼矗立”的华丽蜕变，成为国家级新区高质量发展的生动缩影。

一组数据可以清晰地记录这座城市的成长与发展：八年来，四川天府新区经济总量从1681亿元增长至4158亿元，保持2年跨越1个千亿级台阶的良好发展态势，直管区经济总量从245亿元增长至603亿元，连跨4个百亿级台阶，主要经济指标始终保持两位数增长，呈现出较快增长态势，合力推动四川天府新区综合实力迈入国家级新区第一方阵，是进一步总结提炼形成高质量发展指标体系的重要基础。

恰逢其势、正当其时。系统落位一系列重大要求，构建一套内涵高质量特征、契合公园城市特质的指标体系势在必行。为此，天府新区深刻把握高质量发展的内涵特质和重要意义，紧跟时代步伐，顺应实践发展，从历史维度、逻辑演进视角，切实找准构建“1+5+1”指标体系的出发点和落脚点。这不仅有利于具化天府新区高质量发展重点，更有利于彰显新区高质量发展特点，有利于推动天府新区更好肩负起重大改革发展重任。

特征

“1+5+1”指标体系的突出特征

坚持四大导向突出四大目标

“高质量发展就是体现新发展理念的发展。”

“1+5+1”指标体系坚持“以高标准建设高质量发展样板为战略导向、以高品质打造新增长极为目标导向、以高效率提升能级为任务导向、以高精准补齐短板为问题导向”四大导向，突出“提能增效和兼顾规模的阶段特征、体现新区现代化建设和现代化治理成效、凸显新区人民共享和人民阅卷的根本诉求、彰显新区的战略方向和资源特色”四大目标，设计构建“1+5+1”指标体系，其中第一个“1”为综合质效、“5”为五大发展理念、第二个“1”为效果印证。

综合质效指标主要衡量公园城市高质量发展综合水平，基于高质量发展内涵和质量互变规律，下设经济规模、经济质量、经济效率3个二级指标和建设用地亩均GDP产出等11个三级指标，重在突显指标的量的特征和横向可比性，突出指标总量属性。

五大发展理念指标主要明确公园城市高质量发展路径，下设创新基础、绿色生产、平台支撑、开放水平、居民收支等15个二级指标和万人有效发明专利拥有量等49个三级指标，重在突显公园城市源于“绿水青山就是金山银山”的逻辑起点，突显公园城市以五大新发展理念为内在引领的高质量发展根本导向，是公园城市高质量发展的核心指标。

效果印证指标主要验证公园城市高质量发展成效和反哺程度，下设现代化建设成效、市民感受、社会治理成效3个二级指标和人均GDP水平等12个三级指标，重在突显公园城市以人为本的本质属性，着力体现“城市让生活更美好”的价值依归。

↑周勇良摄

成效

牢牢把握高质量发展“首要任务”和“主题”

坚持以“1+5+1”指标体系推动新区高质量发展取得新成效

冬日的兴隆湖畔，依旧是水天一色，不时有游鱼泛起涟漪；景色宜人的绿道上，多是散步、锻炼的居民；不远处，重大科技基础设施、高端产业项目正“拔节生长”……

“从办公楼下来，穿过一片绿地，就能来到湖边。在这样的环境里工作，做着自己喜欢的事，是一种享受。”2020年10月，郑亮结束了12年“北漂”，来到成都超算中心工作。

↑周勇良摄

作为专门研究高性能计算软件的人才，郑亮一直有着致力于解决国产超算应用“卡脖子”问题的情怀，他将这份情怀带到了他所信任的创业平台。“不仅是环境的优美，更感受到了这里成熟的产学研生态。”

根据现有“1+5+1”指标体系，后一个“1”指的是天府新区公园城市高质量发展建设效果——这不仅包括城市现代化建设成效，同时也将衡量社会治理成效与每一个人的感受。

“在这里，我们从一家初创企业成长为国家高新技术企业。”成都汇蓉国科微系统技术有限公司总经理汪宗福一边收拾东西一边说道。

↑成都汇蓉国科微系统技术有限公司

自落户天府新区，汇蓉国科一路发展壮大，办公室从开始的200平方米到如今已有1200平方米，公司从最初的6人壮大到近70人，年产值从2017年的1000万元，预计2022年达到5000万元。为更多有需求的创业团队腾出场地，汇蓉国科顺利度过孵化期，按照要求从菁蓉大厦搬家到天府海创园。“天府新区为我们找到新的办公场所，在天府海创园，那里有更好的创新环境。”汪宗福说。

郑亮和汪宗福在天府新区的发展，从一个侧面印证了天府新区的高质量之路，天府新区以生态投入吸引高水平的产业投资，又以公园城市品牌带动经济高质量发展。

↑中科信息，周勇良摄

据悉，截至目前，在成都科学城2个省实验室已挂牌运行，2个国家重大科技基础设施、4个省级重大科技基础设施已落地，正加快推动建设；中科院成都科学城园区已建成投用，中科院成都分院机关、文献中心等6家单位已启动整体搬迁至科学城园区，国科大成都学院园区建设全面竣工……

一路走来，天府新区肩负着国家重大发展和改革开放战略任务，牢牢把握高质量发展这一“首要任务”和“主题”，持续深化“以高质量指标体系推动高质量发展，以高质量指标体系检验高质量发展成效”的工作方法，坚持以指标体系引导城市功能塑造，全面增强高质量发展的内生力；坚持以指标体系引导重点片区综合开发，全面增强高质量发展的承载力；坚持以指标体系引导优质项目落地建设，全面增强高质量发展的支撑力，努力在推动高质量发展这一国家战略中务实功、强担当。