央广网北京6月5日消息（记者王晶）“市场准入制度是社会主义市场经济的基础制度之一，实行统一的市场准入制度是建设全国统一大市场的重要任务。”在国务院新闻办公室今日（5日）举行的政策例行吹风会上，国家发展和改革委员会副主任李春临表示，今年将进一步完善市场准入负面清单动态调整机制。

今天（6月5日），国新办举行建设全国统一大市场国务院政策例行吹风会

统一大市场是国内国际双循环相互促进的强大国内市场

商务部市场体系建设司司长周强表示，我们建设的统一大市场是面向全球，充分开放的市场，必将为包括外资企业在内的各类市场主体提供更优环境和更大的舞台。商务部将按照中共中央经济工作会议的要求，推进高水平的对外开放，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，既要把优质存量外资留下来，还要把更多高质量外资吸引过来，提升贸易投资合作的质量和水平。

统一大市场离不开统一的市场监管制度规则。国家市场监督管理总局综合规划司司长朱剑桥介绍，市场监管总局推动完成《中华人民共和国反垄断法》修改，制定《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》，印发《市场监督管理综合行政执法事项指导目录》《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》，进一步强化市场监管规则统一。

统一大市场还是国内国际双循环相互促进的强大国内市场。在对接国际规则方面，商务部出台实施《中华人民共和国外商投资法》，累计推动清理与《中华人民共和国外商投资法》不符的行政法规和文件500多部。全国版外资准入负面清单从2017年的93项降到2022年的31项，并出台《关于高质量实施RCEP的指导意见》，加快推进加入CPTPP进程，推动DEPA成员国成立中国加入DEPA工作组，加快对接国际高标准经贸规则。

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由证监会审核发行的第一批企业债 已正式在市场上发行

统一的要素市场是全国统一大市场的重要组成部分，也是建设全国统一大市场的重点领域。近年来，各方面持续加力，共同推动一批实质性改革举措相继落地、渐次开花。

李春临在会上表示，例如，深化农村集体经营性建设用地入市试点工作全面启动，稳妥有序放开放宽城市落户政策，全面实行股票发行注册制改革，统一公司、企业债券发行审核监管职责，推动形成互联互通的技术交易网络，加快构建统一的数据基础制度体系等等，这些改革正在有力有序推进。

“新一届政府成立后，按照机构改革相关要求，原来由发展改革委管理的企业债发行审核职能划转到了证监会，现在划转后由证监会审核发行的第一批企业债已正式在市场上发行，这些改革都在有效往前推进。总体来看，各要素领域改革系统性、整体性、协同性进一步提升，产生了改革与发展互促共进的叠加效果，为推动高质量发展发挥了积极作用。”李春临说。

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今年将进一步完善市场准入负面清单动态调整机制

李春临介绍，国家发展改革委会同有关部门扎实推进市场准入制度体系建设，近期工作进展可以总结为以下三个方面。

一是全国统一的市场准入制度体系得到全面确立。实行负面清单管理模式，意味着清单之外的行业、领域、业务，各类经营主体皆可依法平等进入。2018年首版市场准入负面清单制度发布以来，历经三次动态修订，现在实行的是《市场准入负面清单（2022年版）》。实施负面清单制度以来，市场准入管理体系不断完善，妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通体制机制障碍进一步破除，有效市场和有为政府结合更好实现。

二是清单落地实施机制不断健全。自2021年第四季度起，建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，按照“一案一核查、一案一通报”原则，在全国范围内对违背清单有关规定的案例定期进行通报，社会舆论反响积极。自2021年起，分两批指导10个省份试点开展市场准入效能评估，在评估工作机制、工作方案、指标设计、结果运用等方面作出了重要探索和良好示范。

三是放宽准入试点有序推进。先后出台了海南、深圳放宽准入特别措施，在科技创新、医药健康、现代种业、商业航天和新型能源等领域推出了一批具有较高含金量的政策举措，取得了积极成效。

李春临指出，2023年，国家发展改革委将坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，更好发挥市场准入制度对社会主义市场经济有效运行的作用，进一步完善市场准入负面清单动态调整机制，健全清单落地实施机制，加力破除各类隐性壁垒，探索更加规范高效的放宽市场准入改革路径，推动形成更加健全完善的市场准入制度体系，努力营造更加公平畅通的市场准入环境。