央广网北京2月23日消息（记者李硕）据中央广播电视总台经济之声《交易实况》报道，沪深交易所22日分别发布关于开展全面实行股票发行注册制改革的摸底测试通知，两市测试时间均定于2023年2月25日。全面注册制启航，在中国资本市场改革发展进程中具有里程碑意义。

对此，经济之声《财经态度》专访了南开大学金融发展研究院院长田利辉。

南开大学金融发展研究院院长田利辉

问：全面实行注册制是涉及资本市场全局的重大改革，您认为它对于我国资本市场的改革发展有怎样的重大意义？

答：全面注册制是整个资本市场供给侧结构性改革的关键性举措。改革包括制度的设计、优化和实施，只有把这三者做到，才能够真正推进。这次相关规则的发布，既是全面注册制度设计的最终方案，也是对于科创板、创业板及北交所注册制试点制度的优化，同时也是全面注册制度实施的要求程序和细节。

可以如此比喻，这是注册制下一步推进的核心动力，也是注册制腾冲而起的运载火箭。

问：全面注册制可以从哪些方面助力资本市场更好服务实体经济？

答：全面注册制能够让我国不同层次的企业及时实现融资发展。这是一种跨越式发展，不是小规模融资，而是面向公众的股权融资，同时还能优化资本结构、去杠杆。

第二是能够为不同的企业提供公司治理规范要求。在注册制下上市，有一系列的信息披露要求、公司治理规定以及监管合规要求，这会引导企业健康发展。

第三是上市的过程，也是企业向外宣传打造自身品牌的良好契机。资本市场通过推动一批高质量企业上市，能够为那些还没上市的企业树立标杆。非上市企业会对自我有要求，由此我国的经济才是高质量成长，实体经济发展起来会更好。

问：精简优化发行上市条件的规则应用到全市场，您认为需要注意哪些问题？

答：我们要把握住三点，精简不等于乱简，简约要不简单，简朴要不简陋。

强调包容性，而不是用完全做数学加减法的方式来进行。发行条件的设置仍然要注重科创企业的成长性怎么更好地去体现，所以叫做精简。有一些规则在以前试点的时候发现确实效用不大，可以先拿下来，但并不代表彻底简化。

同时要优化，实际上是细化，是对长远更多的考虑，要考虑市场的承受能力。

另外发行上市标准和条件，也要根据市场的能力适度进行动态调整，在未来的发展当中相信市场的承受能力会越来越强。

问：对新股发行价格、规模等不设任何行政性限制，完善以机构投资者为参与主体的询价、定价、配售等机制。这对于资本市场生态会有什么积极意义？

答：这会给整个资本市场带来公平竞争、有序发展，这就是市场化改革。

强调机构投资者是市场的主体，他们的专业性和敬业度是市场质量的关键所在。同时，一定要对中介机构的市场主体责任要求到位，要防止线下网下合谋，要让他们切实按照市场公开、公平、公正的方式去运作、去报价。

我们的市场化是一个可控的市场化，是一个市场有效和政府有为同时运作的市场化，二者是相辅相成的。