央广网北京12月22日消息（记者焦浩）党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2022年中国经济的一个个新亮点，就是高质量发展的有力佐证。

跨年之际，中央广播电视总台经济之声推出《跨年经济观察——稳中有进有亮点》，梳理2022年中国经济亮点，前瞻2023年中国经济发展趋势。今天推出第一篇：增长有动力，一揽子政策形成合力。

国内生产总值GDP及其增速，常常用来衡量一个经济体的综合经济实力和水平。从我国前三季度经济走势来看，GDP同比增速从一季度的4.8%，到二季度的0.4%，再到三季度的3.9%，我国经济顶住压力，走出“V型复苏”曲线，再度彰显强韧本色。

中国宏观经济研究院综合形势研究室主任、研究员郭丽岩说：“前三季度经济总体恢复回稳，积极因素不断地积累，随着一系列的稳经济一揽子措施和接续政策加快落地见效，经济企稳回升的内在动能在增强，也将持续增强。”

进入四季度，我国经济继续回稳向上。国家统计局日前公布的数据显示，今年1至11月份，全国规模以上工业增加值、全国固定资产投资（不含农户）、货物进出口总额同比分别增长3.8%、5.3%、8.6%，经济保持恢复态势，总体运行在合理区间。

国家发展改革委新闻发言人孟玮表示：“随着稳经济一揽子政策和接续措施加快落地见效，以及政策性开发性金融工具、设备更新改造专项再贷款和财政贴息、扩大制造业中长期贷款投放等一系列举措在四季度集中显效，工业增长动力、投资信心将继续增强。”

在多位专家看来，稳经济一揽子政策和接续措施的全面落地见效成为支撑我国经济行稳致远的关键因素。

政策“及时雨” 助力稳经济

今年5月，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，提出财政、货币金融、稳投资促消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生等六个方面33项具体政策措施。8月，国务院常务会议又部署稳经济一揽子政策的接续政策措施。在落实好稳经济一揽子政策同时，再实施19项接续政策，加力巩固经济恢复发展的基础。

国家发展改革委副秘书长杨荫凯指出：“从政策力度看，一揽子政策和接续政策总体规模合理适度，能够有力配合衔接形成组合效应，推动经济加快恢复，同时不搞‘大水漫灌’、不预支未来，既利当前，又利长远。”

政策“及时雨”，助力稳经济。那么，这场“雨”是否下得透、下得准，企业等市场主体的获得感是一个重要衡量标尺。

走进位于重庆的一家生物制药企业，实验室里精密仪器运转不停，研发人员有条不紊地进行药物研发测试工作。公司财务总监刘力文告诉记者，由于生物医药具有研发投入周期长的特点，再加上日常的人力开支、场地租金等成本费用，公司今年一度面临比较大的资金压力。就在这时，一笔留抵退税款项及时到账。

“了解到我们的困难以后，税务人员就多次上门辅导，今年我们拿到了约6100多万元的留抵退税款。这些资金，正好可以让我们用来投入研发、支付房屋租金以及人员工资等。”刘力文说。

年关临近，正是服装生意最红火的季节。在湖北武汉汉正街大夹街服装批发市场里，一家服装企业的负责人余启文忙着帮工人装卸货物。而就在一个月前，他的服装店所在的市场因疫情影响被临时封闭，订单交付成了难题，他还有一笔即将到期的300万元贷款要还，这让他很发愁。当地一家银行在了解到余启文的困难后，将他的本金还款时间递延一年，还降低了贷款利息。余启文说：“有这笔钱在手，心里还是非常高兴，解了我们的燃眉之急。现在旺季每天生产的货物都可以销完，并且有点供不应求。”

进一步加大增值税留抵退税力度，鼓励对中小微企业和个体工商户等实施延期还本付息，像这两家企业一样，还有很多市场主体在政策支持中渡过难关。

抓落实稳增长 政策效能持续释放

说起今年的税费支持政策，财政部副部长许宏才用力度空前、发力精准、综合施策这三大特点来概括。

“据统计，全年新增减税降费和退税缓税缓费预计超过4万亿元，大大缓解了企业现金流的压力，增强发展的内生动力。”许宏才表示。

央行副行长刘国强说，今年以来，稳健的货币政策及时加大了实施力度，有力支持了实体经济。年内两次降准共释放长期资金超1万亿元，引导贷款市场报价利率（LPR）下降，企业贷款利率更是处于有统计以来的最低点。数据显示，今年前11月，企业平均贷款利率为4.2%，较2019年全年下降了110个基点。

在各地区各部门狠抓落实、主动作为下，稳经济一揽子政策和接续措施的效能还体现在更多方面：2022年全国粮食总产量13731亿斤，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上；1—11月份，全国原煤产量同比增长9.7%，为能源保供打下了坚实基础；今年1—11月份，全国居民消费价格（CPI）同比上涨2.0%，低于年初设定的涨幅3%左右的目标……

在上海财经大学校长刘元春看来，今年以来，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，我国经济取得这样的成绩来之不易。刘元春说：“在三大下行压力再叠加三大超预期冲击下面，我们稳住了基本盘，经济增长速度、就业规模、物价水平、国际收支状况都处于相对合理的区间，这表明中国经济有强大的韧性。”

稳中求进 形成共促高质量发展合力

展望2023年，我国经济仍将面临严峻的内外部挑战。日前召开的中央经济工作会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

中央财经委员会办公室分管日常工作副主任韩文秀表示，存量政策、增量政策同向发力，将积极促进经济恢复发展。韩文秀说：“我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，资源要素条件可支撑，综合研判，明年世界经济增速可能会明显下滑，而我国经济可能总体回升，从而形成一个独立的向上运行的轨迹。”