央广网北京5月8日消息（记者唐婧）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（下称《意见》），多维度为中国县城的发展提出了新要求，勾勒出了城镇化建设的新图景。

有人说“北上广是中国的外套，而县城才是中国的底色”。有“城尾乡头”之称的县城，不仅在城市和乡村之间起着桥梁和纽带作用，也是扩大内需的重要引擎。最近中办、国办印发的这份7000多字的《意见》清晰地告诉我们，未来的若干年，中国新型城镇化建设的风口在县城，构建新型工农城乡关系的抓手在县城，全面推进乡村振兴的支点也在县城。

这份《意见》可以说对县城建设给出了“保姆级”的指导意见，具体到县城的交通、医疗、教育、养老，细致到改造百货商场、老化燃气管道等都给出了明确的指导建议。那么，到底要怎么建呢？

首先，要解决“人”的问题。《意见》提出，全面落实取消县城落户限制政策，确保稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁。从近几年的情况来看，“人口流失”是绝大多数县城都绕不开的趋势。数据显示，2010-2020年的这10年间，中国人口流失的区县有1506个，占比超过了一半。在人口负增长日益逼近，大城市人口“虹吸效应”越来越严重的情况下，全面放开县城落户，有助于吸引一大批在城市的上班族和打工人返乡安家。

其次，吸引人员返乡进县，更重要的是基础设施和就业保障。在基础设施建设方面，《意见》提出，推进县城公共服务设施提标扩面，保障居民获得普惠共享的基本公共服务。具体到推进县级医院提标改造，推进义务教育学校扩容增位，完善幼儿园布局，提供基本养老和长期照护服务等各项举措，将使县城“基础设施公共服务不到位”的固有印象得到扭转。

此外，在产业支撑方面，《意见》明确了要增强县城的产业支撑能力，但因为全国各个县城的情况不同，差异很大，因此，《意见》将县城发展方向分为了5大类，也就是加快发展大城市周边县城，积极培育专业功能县城，合理发展农产品主产区县城，有序发展重点生态功能区县城和引导人口流失县城转型发展。这也意味着，每个县城都要在这几个大类里找到自己的定位，精准发展。同时，县城发展将迎来分水岭，各个县城的发展可能将在未来几年拉开差距。

总的来说，作为重要载体，中国的县城将迎来前所未有的发展机遇。相信县城里星星点点的灯光，不仅会点亮一个个活跃起来的城市和乡村，也将照见中国经济的活力与韧性。