央广网北京5月28日消息（总台中国之声记者孙莹 周益帆）5月26日，新修订的《北京市未成年人保护条例》表决通过，将于6月1日起正式实施。新版条例共九章68条，从家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护等角度出发，守护未成年人成长。值得一提的是，最新修订版条例围绕学生欺凌防控、预防网络沉迷等热点问题，设立了网络保护专章，对未成年人网络权益问题作出了一系列规定。

与此同时，北京互联网法院近日召开新闻发布会，发布《未成年人网络司法保护白皮书》，对近一年来涉未成年人案件的审理情况、典型案例进行通报。数据显示，涉未成年人纠纷主要因充值打赏、网络购物、网络言论等引发，充值打赏类案件的标的额最高。数字时代，如何更好地保障未成年人合法权益？

白皮书发布会现场 图片来源北京互联网法院公众号

《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年底，我国未成年人网民达1.83亿，未成年人互联网普及率达96.8%。广大未成年人身处数字化、网络化、智能化深入发展的时代，被称为新一代“数字原住民”。加强未成年人网络保护，已成为重要课题。

北京互联网法院党组成员、副院长赵瑞罡介绍，自2019年以来，涉及未成年人案件受案数量逐年增长。

赵瑞罡介绍：“2023年1至5月为49件，案件纠纷类型较集中，网络服务合同纠纷占比38.4%，主要为游戏充值、直播打赏类案件；网络侵权责任纠纷占比26.6%，主要为名誉权侵权、肖像权侵权案件；信息网络买卖合同纠纷占比35%。”

从案由分布来看，主要因充值打赏、网络购物、网络言论等引发争议，反映出未成年人用网行为活跃。

赵瑞罡说：“充值打赏类的案件为42件，占比29.4%。其中，游戏充值类案件27件，直播打赏类案件14件，其他充值类案件1件。此类案件中，原告多主张未成年人充值行为不发生效力，要求返还充值款等。充值打赏类案件，平均标的额最高，其中游戏充值平均2.5万元，直播打赏平均6.2万元，充值打赏类案件标的额10万以上的案件占比，接近该类案件的1/10。”

在发布会现场通报的九起典型案例中，有三例与未成年人充值打赏有关，其中一位17岁未成年人甲某在短短一个月内，向某游戏软件充值，金额高达61万元。

北京互联网法院综合审判三庭（少年法庭）法官崔璐介绍：“原告甲某，17岁，在2020年2月至3月疫情期间，通过支付宝账号向被告某科技公司运营的某游戏软件进行大额充值，金额合计61万余元。原告诉至法院，要求被告向原告返还全部充值款61万余元及利息3万余元。通过深入了解该游戏平台运行机制，法院发现，涉案游戏对未成年人吸引力大。”

法院经审理还发现，原告已经应系统要求上传真实身份证件进行实名认证，可见被告已有能力知晓合同相对方为未成年人，但并未对大额充值行为进行限制。

崔璐说：“原告账号充值频繁，短时间充值数额大，但被告在账号实名注册为未成年人情况下，未对该账号进行审核和消费限制，也未向其监护人主张追认，继续为未成年人提供大额充值服务，被告对涉案充值行为的发生负有主要过错，原告监护人对原告疏于管理，对财产缺乏安全意识，亦存在过错。”

法院判决，被告于判决生效10日内退还原告充值款，驳回原告其他诉讼请求。一审判决作出后，被告提起上诉；二审期间，双方当事人达成和解。

北京互联网法院发布的《未成年人网络司法保护白皮书》提到，相关案件反映出了关于未成年人网络权益保护的问题，例如：未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力不足，易于沉迷、逃避各类监管措施；未成年人监护人自身网络素养不足，对未成年人使用网络行为的引导和监督不到位等。

也就是说，无论从家庭、学校还是社会，对未成年人网络空间权益保护的意识仍需进一步加强。这样的思路，在新修订的《北京市未成年人保护条例》（下称《条例》）中也得到了体现。

北京市十六届人大常委会委员、北京青少年法律援助与研究中心副主任张雪梅全程参与了《北京市未成年人保护条例》的修订过程。在她看来，新版《条例》亮点颇多。

张雪梅说：“我认为这部《条例》的修订体现了坚持整体性、可操作性全面大修的一个思路，一方面是细化补充了上位法的相关规定，第二是以问题为导向，回应了社会关切，解决了实践当中的难题。这部《条例》修订的内容，注重对保护未成年人主体具体的责任和义务的规定，能够提升相关人员保护未成年人的能力。”

张雪梅说，在调研中，关于未成年人校园安全和心理健康方面的意见、建议较多，因此《条例》突出对未成年人身心健康的保护。

“强调了政府、家庭、学校、社会应当关注未成年人身心健康。要建立学生欺凌防控工作制度，着重强调了通过教育和培训，要提升教职员工对学生欺凌的预防识别和应对处理能力，定期开展防治欺凌的专项调查，采取多种方式及时了解学生欺凌情况，同时也对学生欺凌的报告、保护、认定与处理作出规定。”张雪梅说。

张雪梅表示，网络保护也是最受关注的问题之一。针对未成年人的“触网”行为，《条例》还专设网络保护一章，强化网络平台责任，补充网络保护内容。

“我所在的青少年法律援助中心曾经对100余位家长就孩子上网的问题进行一对一访谈，家长们最担心的就是孩子沉迷手机网络游戏的问题。在网络保护这一章当中，《条例》强化了网络企业建立未成年人保护机制和网络合规制度，发挥网络行业组织指导作用等网络保护的举措。”张雪梅说。

针对当前未成年人普遍通过网络课堂的形式接受培训的现象，强调线上直播培训应当设置合理的时段、时长来保证未成年人的休息权；在广泛关注的网络游戏及充值打赏方面，《条例》要求网络游戏服务提供者应当对游戏产品进行分类，作出适龄提示，不得在每日22时至次日8时向未成年人提供网络游戏服务。不得违反规定向未成年人提供现金充值、在线支付等打赏服务。

此外，《条例》还在社会保护方面做出了具体规定：比如，学校、幼儿园周边200米范围内不得设置营业性娱乐场所；将依托12345市民服务热线建立未成年人保护热线等。

北京市青少年法律与心理咨询服务中心主任宗春山认为，作为地方性条例，《北京市未成年人保护条例》此次修订，与2020年第二次修订的《中华人民共和国未成年人保护法》相呼应的同时，进一步细化落实了保护的主体、措施。但是，在法律法规之外，数字时代，家庭对未成年人的引导与保护仍是重中之重。

宗春山表示：“需要用法律来更好地保护未成年人合法权益，但法律特点它是针对后果，不管是北京市的条例还是国家的《中华人民共和国未成年人保护法》，它是自上而下的。对于未成年人来说，重要的是面对互联网甚至还没有真正进入互联网的时候，就应该具备一定的素养，这个素养的一个重要的教育者就应该是家庭，父母的示范作用、网络素养在很大程度上决定了孩子们对于网络的使用，这是关键。”