在2016年首轮农村基层作风巡察时，三塘村不少群众反映村里“近亲繁殖”发展党员问题。调查发现，近5年来，该村共发展4名党员，其中1人是原村委会主任王某的儿子，另3人都是村党支部书记严某的亲戚。

　　在江山，“近亲繁殖”发展党员并非三塘村个例。记者了解到，该市2016年启动的两轮巡察都发现类似问题，首轮巡察的3个行政村都有问题，第二轮巡察4个行政村有3个出现问题。截至目前，江山市已查处6起此类问题，5名村主职干部受到党纪处分。

　　农村党员“近亲繁殖”问题缘何突出？“除个人谋利之外，根子还在于乡镇一级把关不严。”一位巡察工作人员透露，少数乡镇党委在发展党员备案审核环节中，管理把关不严，缺乏深入调查核实，不能及时发现此类问题；另有极少数乡镇党委虽然发现问题，但放宽尺度，放松监管，致使有些不符合党员条件对象蒙混过关。

　　记者了解到，江山市目前共有党员31430名，其中农村党员21122名，占67%，农村党员比重较高。农村党员“近亲繁殖”问题，严重破坏了地方政治生态。江山市纪委负责人告诉记者，农村比较突出的“三资”管理等问题也与“近亲繁殖”有密切关系，“这会直接影响基层党风、政风和民风，容易引发党员素质下降、党内生活不民主、村级组织凝聚力下降、农村信访量增加等问题。”该负责人说。

　　为有效遏制“近亲繁殖”问题，江山市纪委运用监督执纪“四种形态”，对不符合入党条件的，进行提醒教育、诫勉谈话；对造成不良影响的，采取批评教育、诫勉谈话、免职、党纪政纪处分等措施，严肃问责；对问题严重的，实行“一案双查”，追究村干部及乡镇有关人员责任。

　　一些乡镇也陆续推出相应举措，如清湖镇推出党员发展“签字背书”责任制，在确定入党积极分子、吸收预备党员、预备党员转正等环节，由计生、公安、国土、综治、纪委等5个分管领导“签字背书”，谁主管谁负责；塘源口乡严把党员发展“进口关”，建立党员发展“二次票决”制，第一次对多个考察对象分别进行投票，按照赞成票的数量确认可预备党员对象，第二次按照“双过半”原则确认预备党员对象。“发展党员程序规范了，对村党支部来说是一种保护，也等于给我们的工作上了‘保险’。”清湖镇党委书记周才良表示。