4月9日，宁波市第十六届人民代表大会第一次会议召开，宁波市人大代表董海浩提出，老年人面临着许多实际困难和问题，农村养老问题和现状堪忧，要进一步加快医养结合的发展，探索“医养结合、康复养老”的服务模式，依托村社，发展立足基层的医疗养老服务机构，打造村级医养结合养老中心示范点。

据了解，作为国内老龄化程度较高的城市之一，截至2019年底，宁波市60周岁及以上老年人口156万人，占户籍总人口25.6%，其中农村人口近60万人。提升农村养老服务、满足农村养老需求是当前面临的问题。

董海浩表示，目前农村无场地新造养老服务中心，势必要依托原有建筑进行改造，因规划许可、房屋土地信息不一致等原因未能通过消防审验，不能享受政府给予养老服务机构的各种财政补贴，给养老服务机构运营带来很大困难，制约了养老服务中心的环境和服务质量的提升。

同时，农村养老服务行业因投入大、盈利空间小等特性，对于社会资本的吸引力较弱，虽然近年来国家政策大力鼓励社会资本投资养老服务行业，但由于农村养老项目在运营、土地、税收等方面的具体扶持政策不完善，难以撬动社会资本进入，社会资本进入养老服务行业的规模依然有限。

政府补贴力度不足也给村集体带来一定的压力。农村居住多以老年人为主，以宁波鄞州区回龙村为例，村里居住的60%都是老年人，经调研，这些老年人都迫切期盼村里有一个养老服务机构。而目前第三方运营机构多是以服务为主体，前期的硬、软件设备都是靠村集体投入，上级补贴力度不足，对于村集体来说，这是一笔不小的支出。

对此，董海浩建议，相关部门可以免除村级养老服务中心消防审验手续，解决困扰村级养老服务中心多年的政策难题。

加大政府财务投放，解决设施投入、成本费用大的问题，探索“医养结合、康复养老”的服务模式，让患病老人可在养老机构接受治疗，满足医养老人对医疗服务的需求，形成良好的社会效益。

打造村级医养结合养老中心示范点，对示范点给予特殊补贴，提高村级养老中心的积极性；国家大力出台政策及加大补贴力度，鼓励社会资本投资养老服务行业。