来自淳安县的千岛湖山林和西湖区的数字经济产业园，这两个看似风马牛不相及的事物，却因为两地日益紧密的区县协作，让“飞地经济”迸发出强大的动能。

　　西湖区委书记高国飞和淳安县委书记黄海峰共同为千岛湖智谷揭牌。

　　11月18日下午，记者走进位于西湖区古荡街道的“千岛湖智谷”，3幢15层的崭新写字楼映入眼前。历时3年建设，千岛湖智谷大厦正式投入使用，浙江每日互动网络科技股份有限公司、浙江远算云计算有限公司等十余家互联网企业入驻，园区将围绕大数据、人工智能、云计算等产业方向，着力打造成杭州数字经济产业园的示范基地。

　　千岛湖智谷大厦项目总额7.5亿元的投资资金中，有2.5亿元来自淳安县生态公益林收益权集体留存部分的质押贷款。“淳安是全省26个加快发展县之一，薄弱的村集体经济，是制约城乡一体化的短板。特别是淳安在建设特别生态功能区建设中，面临着保护和发展的巨大挑战。”淳安县委主要负责人告诉记者，在坚持“生态优先、保护第一”的前提下，淳安大胆创新发展路径，积极探索“飞地经济”创新模式，跳出淳安发展淳安，留出县域更大生态空间。

　　淳安是全省公益林面积最大的县，拥有249.7万亩的生态公益林。“全县425个村绝大部分的村集体，都有一定面积的山林资源，这些村大多数属于经济薄弱村。”淳安县林业局局长方阳说，为了帮助村集体经济和低收入农户增收，淳安在全省率先探索通过集体公益林补偿收益权质押贷款，将2.5亿元融资和信用贷款，以股权投资方式投资到千岛湖智谷项目，把未来可预期补偿收入转化为眼前的资金收入。

　　在淳安县里商乡石门村，因为村集体缺少资金，村里通往县城的道路坑洼了多年，让党支部书记叶世广深感头疼。“石门村仅有4550亩集体山林资源，按35元一亩来算，每年能拿到大约15万元补贴，难以维持每年的基础建设和日常运转。”叶世广告诉记者，如何盘活这份“沉睡”的绿色资产，牵动着石门村村民每个人的心。在村民们的投票支持下，石门村成为淳安首个试水“林权抵押贷款投资”的行政村，通过集体留存的生态公益林收益抵押贷款230万元，预计年均增收达26.7万元。

　　在石门村试点的基础上，淳安整合全县生态公益林资源，以419个村生态公益林补偿收益集体留存部分作为授信基数，向淳安县农商银行质押贷款，获得2.5亿元贷款，全部用于村集体经济发展。“为了增强资金的使用绩效，我们还组建了‘淳安县乡村振兴投资发展有限公司’，对贷款资金实施专项管理和统一运作，在论证评估收益的基础上，县委县政府通过相关会议集体决策，最终选择投资千岛湖智谷项目。”淳安县农业农村局局长方海珍说。

　　据了解，千岛湖智谷项目的投资收益，今年12月底前将统筹分配到村，预计每个村年均增收超6万元。下一步，淳安将探索低收入农户公益林收益权个人留存部分质押贷款，借助千岛湖智谷等“飞地经济”项目，让低收入农户口袋鼓起来。（浙江在线记者 刘健 通讯员 陈航 李玲 杨永娟）