－－专访高栏港经济区管委会主任牛敬
热火朝天的高栏码头。
●走进高栏，来自北京、上海、重庆等直辖市与河南、湖南、宁夏等省、自治区和广东境内的车辆在道路上奔驰，装备制造区、石化区和集装箱码头、化工品作业区、铁路、高速公路建设都在展开大会战。
●广珠铁路已经动工建设并进展顺利，预计可在3年之内建成;高栏港高速也正在建设;5万吨级、10万吨级多个码头建设推进速度加快。这些基础设施的建设正在破除制约高栏港经济区发展的瓶颈。
●珠海市委、市政府提出高栏港经济区的建设要“忍得住、抓紧干”。
二十一世纪是高栏港经济区缔造珠海发展历史的流金时代。
前所未有的战略定位与投资、政策机遇为高栏港经济区争取到千载难逢的跨越发展时机，一系列具有里程碑意义的建设项目正推动高栏港经济区在全力应对国际金融危机的挑战中脱颖而出。
走进高栏，来自北京、上海、重庆等直辖市与河南、湖南、宁夏等省、自治区和广东境内的车辆在道路上奔驰，装备制造区、石化区和集装箱码头、化工品作业区、铁路、高速公路建设都在展开大会战。
高栏港经济区管委会主任牛敬告诉记者，未来三到五年是高栏港经济区发展的最重要战略机遇期。此次机会将决定高栏港经济区、决定珠海未来发展的命运。
发展机遇 千载难逢
记者：高栏港经济区被确立为珠海市经济发展的 “引擎”和 “龙头”，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》又将高栏港经济区的发展提升为国家战略。这意味着高栏港经济区迎来最好的发展机遇吗?
牛敬：面对国际金融危机，国务院批准实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，给高栏港经济区的建设带来千载难逢的发展机遇。中国在国际市场紧缩中围绕扩大内需、促进消费、增加投资、改善民生出台一系列政策措施，国家政策、金融环境相对宽松，原材料价格相对较低，劳动力相对充裕，这都是高栏港经济区加快投资建设发展最有利的条件。
《纲要》把高栏港经济区的建设和定位上升到国家战略的层面，对高栏港经济区来说是重大利好。《纲要》与高栏港经济区直接有关的地方有3个，间接有关的重大项目有8项，重要基地也有8项。很多项目或基地虽然没有明确指出要放在高栏港经济区，但我们有得天独厚的经济条件和要素，只要努力，就能把这些项目吸引到港区来。
为确保高栏港经济区发挥国家战略高地的作用，广东省委、省政府和珠海市委、市政府都在政策、资源、组织保障等各个方面向港区倾斜，成为推动高栏港经济区发展的强大动力。
忍得住 抓紧干
记者：当前高栏港经济区的发展处于发挥区位优势、获取政策空间与大型央企产业战略调整的交汇点上，经济区如何抓住机遇取得科学发展的重大跨越?
牛敬：珠海市委、市政府提出高栏港经济区的建设要“忍得住、抓紧干”。“忍得住”，就是要把高栏港经济区的发展放在国家的大发展战略平台上，不能再小打小闹搞低附加值的加工厂，而要高举高打，着力引进支撑港区长远发展的大项目。高栏港有土地、有岸线、有深水码头，我们坚信随着高栏港发展条件的完善，国内央企和国外大企业一定会投资高栏。
要“忍得住”，还要“抓紧干”。国家提出4万亿投资计划旨在拉动内需、调结构、保增长，这些资金许多是靠中央企业投入的，很多中央大型企业也正在这个时候通过战略调整，寻找合适的地区展开项目的战略布局。我们正在用《纲要》这块“金砖”，积极地有针对性地与大型央企加强沟通交流和衔接，把高栏港经济区的定位和发展优势告诉他们，吸引他们来高栏港这块“宝地”投资。
最近一段时间，我们加紧与中石油、中海油、中船、中化等大型央企的交流，这些企业实力雄厚，而且正在布局一些新的项目。这些项目与高栏港经济区的发展定位和《纲要》对我们提出的要求契合度非常高。
在与大型央企的接触过程中，我们感到，仅仅依靠自身的“天生丽质”，是远远不够的。尽管目前港区的条件与很多央企的投资要求非常吻合，但如果我们不做好沟通，做好宣传，这些项目也许会从我们身边溜走。
我们引进的能源、石化、装备制造等基础性产业项目辐射面广、带动功能大、可持续发展能力强。这些基础性产业虽然投资过程比较长，但一旦建成将对珠海产业结构调整及经济的跨越式发展产生不可估量的作用。
保速度 善落实
记者：未来三到五年既是高栏港经济区实现珠海市委、市政府确立的目标完成期，又是中国拉动内需的黄金机遇期。对这个“三到五年”的理解就是一定要“前冲”不能滞后，否则机会稍纵即逝?
牛敬：过去有许多不利因素制约着高栏港经济区的发展。长期不通铁路是最大瓶颈，港口的基础配套条件还不完善，港口产业经济对港口的支撑力还比较薄弱。现在，广珠铁路已经动工建设并进展顺利，预计可在3年之内建成;高栏港高速也正在建设;5万吨级、10万吨级多个码头建设推进速度加快。这些基础设施的建设正在破除制约高栏港经济区发展的瓶颈。
现在我们正在按照三年的时间节点“倒排”经济区的配套基础设施建设工作，使得三年后港区各项配套能够全部到位，港口的带动作用得到及时有效地发挥。
在政府积极推进配套基础设施的同时，港区内的投资项目也在按照时间“倒推”投资进度。投资者对投资时机的把握，对基本要素成熟时机的把握比政府要准，他们也在时刻关注港区的发展。他们已经感觉到珠海的发展、高栏港经济区的发展已经到了发展的黄金期，又赶上国家目前出台的一系列有利于投资的宏观政策，可以说各种条件、各种资源、各种政策都在短时间内向高栏港经济区集聚。
有利的宏观政策环境稍纵即逝。在高栏港经济区发展的黄金期，我们必须抢抓机遇，把该落实的项目赶快引进，该准备好的资金准备到位，该进行的基础设施建设赶紧建好，多头并进，向目标迈进。
现在高栏港经济区的建设者承载着老一辈建设者的梦想。面对现在港口、港区热火朝天的建设场面，老一辈建设者感触很深，这种感触也在深深地影响新一代。作为新一代建设者，我们决不会辜负他们的期望，要鼓足干劲，扎实工作，推动几代港口建设者梦想的实现。
高栏港经济区今年的工作归纳起来就15个字：“抓机遇、保速度、重投入、强服务、善落实”。所有的工作都要抓到“落实”上，否则过了这三五年，就再也不会遇到这样好的机会。
创新方式 突破瓶颈
记者：作为珠海重大项目的重点区域，高栏港经济区同样面临突破审批、效率、资金三大瓶颈。经济区是怎么做的?
牛敬：高栏港经济区的确也有审批、效率、资金三大瓶颈的困扰。我们目前正在积极地想办法，特别是突破传统，采用创新的办法。
港区、港口建设用海需要审批，我们不断地做上级主管部门的工作，把珠海发展的机遇、环境、条件充分解释，反复沟通，争取理解和支持，效果非常明显。去年底，国家海洋局实施“海十条”，省海洋局也推出鼓励措施，珠海也成为广东省围海造地专题试点工作城市，突破非常大。
现在港区内部的工作效率很高，我们对市有关部门采用的是“贴上去”的策略，主动沟通，将项目建设的重要意义、紧迫状况告诉审批者，让他们理解，加快审批进度，而不能简单地把文件一递，等审批，等不到审批就发牢骚。很多相关工序、答复文件都由我们自己事先准备好，相关部门只要稍作修改后马上就可以盖章发文。
在资金方面，我们改变了原来完全靠土地质押、财政担保的方式，把经济区发展的预期、远景作为银行贷款的支撑，将港区的资源、银行的资金与国家的政策紧紧地结合起来，创造性开展融资工作。
我们要抓住当前宽松的金融政策环境，加大投入，把以后要做的事提到现在来做。今年一季度我们就已经得到银行贷款50亿元，完成港区全年融资计划;此外珠海港控股集团有银行授信额度38亿元，可以说有政府88亿元的投资拉动，港区大建设、大发展的支撑就有了保障。
