－－万山区委书记田忠敏访谈
生态深水抗风浪大网箱
与科研单位签订科技兴海合作协议
珠海已进入工业化、城市化加速推进，市场化、国际化整体提升,率先建设生态文明的发展新阶段。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施，为新阶段的珠海经济带来新的发展机遇。珠海海洋资源丰富，就发展海洋经济、推进海洋经济强市的建设，市委、市政府提出“以海兴市”的发展理念，坚持实施“以港立市”发展战略。因此，珠海发展海洋经济也迎来了前所未有的大好时机。日前，万山区委书记田忠敏就海洋经济建设、科技兴海战略等相关问题，接受了本报记者采访。
田忠敏谈到，海洋经济的概念在今天有其更为丰富的内涵，它已不是传统的渔业经济，而是初具规模的集海洋化工、海洋生物工程、海洋交通运输与仓储、海洋旅游、海洋工程装备制造为一体的多元发展的现代海洋经济范畴。本月27日召开的全市海洋工作会议，肯定了万山海洋经济建设中取得的成绩，万山海洋经济开发试验区多年来在海洋开发方面先行先试，为全市加快发展海洋经济积累了经验、创造了条件。田忠敏分析，珠海海洋资源丰富，这也成为我市重要的后发优势之一。目前，我市海洋产业经过多年发展，具有一定档次和规模，初步形成以石化、电力、能源、修造船为主导的临港产业发展格局，将探索从浅海和近海向深海和远洋发展的新模式。
□记者：新的一年面临新的机遇和挑战，随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施，海洋经济建设提上重要议事日程，书记对珠海海洋经济形势有何判断和认识?
●田忠敏：国务院批准实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，省委、省政府作出 《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》以及省第六次海洋工作会议都将海洋经济工作放到前所未有的重要位置加以重视。尤其是我们注意到，围(填)海造地的试点城市名单中，我市列入试点范畴。一系列的政策与措施都将给海洋工作带来难得的发展机遇。因此，我们认为，2009年是机遇与挑战并存的一年，应该好好把握。
□记者：珠海海洋开发及海洋经济建设中薄弱环节有哪些?
●田忠敏：对于万山区来说，存在一些先天不足条件，海岛基础设施薄弱，交通、水电制约等，会给招商引资增加难度。一般情况下，以外向型经济为主的沿海地区受外界风云变幻所带来的冲击较明显，因此，国际金融危机的进一步显现，各种不稳定的因素存在，使得整体经济环境不容乐观。当然我们也应该看到，世界各国政府出台的“救市”措施，我国实施的积极财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需十条举措及在两年内安排4万亿元启动内需的巨额资金等等，都将对危机转化起到积极的作用。国家发改委明确，年底力争开工建设港珠澳大桥，省政府和市政府加大力度，加快港口、铁路、交通等重大基础设施的建设，这一切坚定我们发展的信心，海洋经济建设将迎来崭新的局面。经过慎密的分析，区委、区管委会制定出2009年我区经济社会发展主要预期目标：财政一般预算收入力争增长6%;旅游业总收入增长8%;渔业总产值增长8%;渔民人均纯收入增长5%。今年一月份我区经济呈现良好发展的势头，渔业总产值增长6%;接待上岛游客人数增长15.8%，其中过夜游客增长16%，旅游业总数增长16%，海岛中转仓储量增长44.7%，财政一般预算收入增长21.1%，财政总收入增长135.4%。
□记者：对于2009年的全盘工作和重点，是否有个整体的计划，或者说总体的思路?
●田忠敏：在全区工作会议上，区委提出按照“建港兴业、美岛活海、富民强镇、共筑和谐”的海洋海岛发展思路，今年要完成 “一条主线”、“两个突破”、“三大产业”、“四项要求”的工作任务。在我们的整体工作中，“科技兴海”始终是我们应该牢牢把握的“一条主线”。按照科学发展观的要求，实现海洋经济又好又快发展，必须大力实施科技兴海战略，国务院批准实施的《全国海洋经济发展规划纲要》、《国家海洋事业发展规划纲要》、《全国科技兴海规划纲要(2008-2015)》及全省第六次海洋工作会议和全市海洋工作会议为我区科技兴海战略的实施提供了内在的动力和良好的外部条件，当前和今后一段时期我区科技兴海工作基本思路是以大力实施《万山区科技兴海工作意见》为中心，抓好成果转化和产业化，抓好科技兴海创新平台和示范工程建设，抓好海洋生态环境保护，促进海洋产业从资源依赖型向技术带动型转变，从数量增长型的生态安全和产品质量安全型转变，开创海洋开发新局面。今年，我们与中山大学、暨南大学、广东海洋大学等高等院校及中国科学院南海海洋研究所、中国科学院广州能源研究所等科技单位签订了科技兴海合作协议，将万山区丰富优越的海洋海岛资源和海洋开发试验区的优势与高校科研单位雄厚的科研技术力量进行强强联合，依靠海洋科技创新力量，实现产业发展和生态建设的两个突破。通过推进重大项目、打造海岛特色旅游品牌、依靠海洋科技发展现代渔业实现我区港口仓储物流业、海洋海岛旅游业和现代海洋渔业“三大产业”在质和量上的飞跃。要按照我们工作的部署和总体思路，实现我们的工作目标，在今年严峻的经济形势下，我们更应该深化改革，创新管理体制和机制，突破条条框框的限制，加快发展步伐。为此，我们要加大力度，促民生，谋发展，切实解决涉及渔业、渔村、渔民的民生问题，促进社会和谐与稳定。
□记者：以《纲要》实施为契机，探索试验区建设，加快海洋综合开发方面，将有哪些新的尝试。
●田忠敏：可以说，十数年来，经过不断探索，我们在海洋综合开发上进行了一些新的尝试和探索，也积累了不少经验、打下了良好的基础。《纲要》实施对于海洋开发与海洋经济建设是难得的契机，我们一定要乘势而上，抓住机遇，大胆创新，先行先试，发挥试验区的优势，迈开海洋综合开发步伐。首先，要积极争取把我区的海洋综合开发纳入省市的发展战略，继续争取省市给予专项资金的扶持，在海岛的开发、海岛土地的使用、投融资体制等几方面开展先行先试;还可以大胆探索引入社会、企业资金，投资海岛的基础设施建设的新思路，制定出台切实可行的优惠政策，吸引资金进来。港口是我们建设海洋经济的优势所在，万山港作为国家一类口岸，其对外开放的作用要充分发挥利用起来;同时，驻区各单位就海岛的开放、人员出入、检验等问题也要加强协调，尝试“粤港澳融合”的思路，进一步简化港澳居民上海岛观光旅游的通关手续，畅通国际邮轮旅客、港澳游艇人员上岛的渠道，共同营造更为开放和谐、共同发展的宽松环境。我们正与上级部门协商，争取政策的支持，加强与军警部队的沟通，建立军民共建海岛新模式，突破缺少建设用地的瓶颈，进一步开放海岛。
在刚刚结束的市七届人大四次会议期间，我与委员、代表们交流讨论中谈到，珠海离岛毗邻港澳，历史上与港澳居民有着良好的往来和联系，传统的边贸、人员往来成为一大优势。因此，我们应该好好利用这一有利条件，争取设立自由贸易区，使万山区成为珠三角乃至华南地区与港澳、国际市场对接的桥梁和纽带，成为经济合作的桥头堡。
