新一轮的国有企业改革是要从根本上解决目前国有资本布局不合理，国有企业产权单一、经济质量不高等问题，从产业关联度集中、资本结构优化和规模经济的要求出发，推动国有资本从一般竞争性领域向基础设施、公用事业、重要行业和重点关键领域集中。

　　临近岁末，已经推进近一年的改革进展如何？新一年如何将改革向纵深推进？记者就此采访了市国资委主任郭毅。

2006年全市国企营业收入将突破300亿

　　经过产权改革和战略改组，珠海国企的发展呈现新局面，国有经济的总体实力不断增强，经营质量不断提高。到2006年底，资产负债率由1999年的78％下降到65％；净资产收益率由1999年的－2．9％上升到9．5％，部分优势企业超过30％；资产保值增值率由1999年的80％上升到109．3％，部分优势企业达135％。全年销售收入超过300亿元，利润总额超过16亿元，净利润超过9亿元，销售收入、利润总额、净利润分别比上年增长20％、21％和25％。

　　郭毅谈到，珠海新一轮国企改革的基本原则是：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，增强国有经济的影响力和带动力，发挥国有经济的主导作用；坚持政府引导和市场调节相结合；促进国有资产的有序流动，确保国有资产的保值增值，从实际出发，把深化国有企业改革与从战略上调整国有经济布局和结构结合起来，与产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，争取在体制创新和机制创新上有新突破。

　　珠海市自2005年开展以优化国有资本布局和调整国有经济结构为特征的新一轮国有企业改革以来，各项主要工作均取得突破性进展。目前，珠海市国有经济结构调整取得重要进展，初步实现国有资本向基础性、公益性和重点关键领域集中的目标，组建了珠海城市资产经营公司和汇畅投资有限公司作为城市基础设施投融资的新平台，到2006年底，国有资本在基础性和公益性领域占41％，工业占30％，交通物流占12％。

　　国有大型企业产权多元化改革和引入战略投资者的工作初见成效，成功引入了香港机场管理局和中石油管道局等国际知名的产业投资者，预计新增投资超过5亿元人民币，为企业和项目带来新的经营理念、管理经验、先进技术和增量资金。

　　特许经营改革取得突破性进展，成功地完成了作为试点项目的城市燃气管道项目特许经营改革的“三步走”战略，顺利实现了公用事业企业的转型和城市资产经营管理水平的提高。

　　上市公司股权分置改革顺利完成，股票价格稳步攀升，上市公司的市值均有较大增幅，各国有控股上市公司都在资产重组和再融资方面有新突破，格力电器通过定向增发股票新筹资10亿元左右，华发股份通过发行可转换公司债券新筹资4．3亿元，粤富华利用股权分置改革的机遇实现资产重组，为企业的进一步发展奠定了坚实的基础，九洲发展也在定向增发和资产重组方面有了新突破。

　　珠海市市属国有企业经营业绩稳步增长，2006年度全市国有企业营业收入预计将突破300亿元，同比增长20％，利润总额超过16亿元，同比增长21％，实现就业岗位4．15万个。

新一年以结构调整和产权流转为主线

　　谈及新一年国资工作的总体思路，郭毅讲到，国有经济要以发展为主题，以结构调整和产权流转为主线，充分发挥国有资本的引导、带动和控制作用，为全市社会经济的发展做出积极贡献；进行体制机制创新，进一步完善国有资产监督管理体制，有效履行出资人职责，实现体制更完善，制度更完备，管理更先进。

　　此外，要做优做强做大国有经济，通过资源重组和引进战略投资等措施发展壮大国有经济，培育一批具有优势产业、名牌产品、规模经济和核心竞争力的大企业大集团，在国民经济和社会发展中更好地发挥控制力和带动作用；同时，要进行结构优化和布局合理，进一步整合资源，优化结构，实现国有资本向基础性、公益性和重点关键领域集中，实现国有产权向优势企业和上市公司集中，实现国有资产资本化、证券化。

　　他还谈到，从战略上调整和优化国有经济结构和布局是新一轮国企改革的重要任务。国有资本根据自身特质，应当投入在投资规模大、回收期限长、利润率不高、社会公益性强、市场机制作用受到限制的行业中，以充分发挥国有资本的比较优势。根据规划和战略部署，未来5年要大力推动国有资本向基础设施投资、公用事业、现代物流业、工业、交通运输业、能源石化等领域集中，并发挥引导和带动作用。

资源整合与企业重组改革的重点

　　在重点项目改革重组方面，郭毅谈到，要发挥城市资产经营公司的作用，将其建设成为在城市新区投资开发、交通设施投资建设、重大基础设施项目的建设等领域的主要载体，要赋予其筹资融资、投资建设、资源配置和资本控制等一系列新功能。其次，以产权主体多元化改革为重点，引进一批战略投资者和大力发展混合型经济，认真总结城市管道燃气项目的经验，进一步推进城市供水、公共汽车等行业的特许经营改革。

　　他还谈到，要以大型企业集团改革重组为突破口，建立国有资本的退出和进入机制。新一轮国企改革的目标之一就是要“进退结合，并努力做到退而有序，进而有为”，建立国有资本管理新机制。要重点推进华发集团的改革重组、格力集团成员企业的结构调整和产权转让工作。

利用资本市场促进企业发展

　　此外，要以上市公司股权分置改革为新起点，利用资本市场促进企业发展。港口企业集团、九洲港务集团和信禾集团等企业要积极培养新的股份制公司并尽快争取进入境内外资本市场，实现优势资源向股份公司和上市公司集中，迅速扩大企业规模，明确主营业务和发展方向，提高盈利能力和再融资能力，使上市公司保持持续发展的良好势头。

　　已经完成股权分置改革的格力电器、华发股份、富华集团、力合股份等企业要积极利用目前资本市场良好的发展态势，积极探索国有非流通股取得流通权后的管理及营运策略和办法，充分利用发行可转债、发行企业债券、增发股票、配股等融资工具，提高上市公司的再融资能力。

　　另外，新一年会继续进行体制与机制的创新。根据市场规则合理控制管理的层次和跨度，进一步建立现代企业制度，完善法人治理结构。完善企业干部选拔任用机制，培育高素质企业家队伍，建立长效激励约束机制，建立和完善国有资产管理制度。　　（记者 胡晓虹）