央广网北京10月8日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，随着农村“空心化”加剧，传统的“养儿防老”、互助养老变得越来越不现实；而新兴的市场化养老方式，又因为收费高、农民观念难转变等原因，不能被空巢老人所接受。农村养老出现的这种“断层”现象该如何面对？系列报道《筑梦小康－－中国农村公共服务现状调查》，今天播出第八集：《留守夕阳不寂寞》（下篇）。

　　任广合是一位77岁的盲人。因为没人照顾，被送到河北省馆陶县徐村民政服务中心敬老院。敬老院开在村里，环境清幽，设施齐备，54位老人全是周边村子的五保户。院长谭文涛说，因为有政府补贴，老人们住在这里不用交一分钱：

　　记者：他们房间里都有这个？

　　谭文涛：这是呼叫系统，老人遇到紧急情况的时候，他们一打电话，这儿就有显示。

　　记者：来这儿住的都是啥情况？

　　院长：主要是五保老人。五保老人之外的社会老人，房间刚装修好，下一步入住。有来问的，也不少，家里都是独生子女，孩子出去打工，老人没照顾。

　　与徐村养老院相邻的，是馆陶县民政事业服务中心养老院－－面积大了不少，设施也更先进，还能接收社会老人，但入住率不到三成。馆陶县老龄办副主任张林平认为，老人们心有顾虑，现在还接受不了敬老院养老。

　　张林平：老观念嘛，喜欢孩子在身边。在家，周边老人多，街坊邻居也多，东家短西家长地拉一会儿。在这里住的老人，大部分互相都不认识，共同话题也比较少，精神需求还是欠缺，他们愿意在家。孩子愿意拿钱，他们也不见得愿意来。

　　我国农村养老现状差强人意。

　　中国乡村之声在12个省区进行的农村公共服务情况问卷调查显示：60岁以上的受访者，生活来源主要是靠自己劳动，其次是社会养老保险和子女支持。

　　农村养老服务设施建设亟待加强。

　　调查显示：四成的老人希望村里能建老年活动室；三分之一的受访者希望村里有敬老院。

　　对于农村敬老院，老人最关心的是收费，其次才是服务和设施。

　　农村养老院运营最大的困难是什么？超过九成的受访村干部回答是资金不足。机制不灵活、专业护理人员缺乏，也是农村养老院面临的主要困难。

　　在吉林省延边州龙井市东盛涌镇福利院，院长张国善正在为“人满为患”而发愁。福利院里有20名五保户，26名社会老人，张国善想多收一些社会老人，实现盈利，却苦于没有扩建的土地和资金。

　　张国善：政府会有资助，每年给拨款20万。靠政府拨款是不够的，所以护理人员的工资都很低，也希望政府能多拨点。如果有能力的话，各个敬老院，也要想办法自食其力，多挣点钱。

　　记者：怎么个挣法啊？

　　张国善：现在这个敬老院面积小，我多次申请，希望能拨款，盖更大的养老院，再增加五十个床位，就能接近一百个了，更多社会老人来的话，收费多了，环境饮食等方面可能会有改善，敬老院也会越办越好。

　　这些公办的敬老院在勉强维持，民办的敬老院日子也不好过。十年前，42岁的于秀敏提前退休办起了敬老院，前后投资了五百多万，不仅花光了家里的积蓄，还背上了一身债。

　　于秀敏：养老这块，医养结合也行，老人在这儿放心嘛。我这儿有医生，有护士，但不让做嘛。这个条件不够，那个条件不够。我这儿原来九十人，现在不到五十人，有的还说走就走了。你说怎么干？不容易，真不容易！能放弃吗，我永远放弃不了，这是我一辈子的，这就是我的生命。人活着，就是把困难当享受了吧。

　　截至2015年底，我国共有农村敬老院2.7万余所，床位249.3万张，日间照料服务设施已覆盖50%以上的农村社区。

　　我国养老服务的目标是：让老年人老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所乐。未来，我国将加大投融资、土地供应、财政补贴等支持力度；引导多方力量参与发展农村养老服务，引导资金重点向农村倾斜，为更多农村低收入、高龄、独居和失能老年人提供养老服务。

　　到2020年，每千名老年人口将拥有养老床位数35-40张，农村老人也能享受到养老公共服务。

　　在中国老龄科学研究中心副主任党俊武看来，要实现这一目标，最核心的是要解决三个问题：

　　党俊武：第一，中央政府下决心，真正补短板，就像抓扶贫工作那样，逐步抓农村老年人的问题，不然的话，这个问题往后越来越大；第二，入户的服务，我们现在的基层医疗卫生机构，确实还面临“吃不饱”的问题，所以今后怎么把他们的职能作用发挥起来，服务提升起来，把功能强大起来，加大基层医疗服务事业的发展这一问题要着力解决；第三，要把医疗卫生、老龄服务人才发展的职业体系搞起来，从专业设置上，从就业上，从职业补贴、奖励、晋升等方方面面问题解决了，把队伍建起来。只要把这些问题解决了，实现这个目标就不是特别难的事情。

　　医养结合，是未来养老院发展的方向。与于秀敏的四处碰壁相比起来，延边州龙井市东盛涌镇盛心养老院院长李京子，似乎是幸运许多，她已经拿到了于秀敏梦寐以求的“诊所证”。可是赚不到钱，依然是李京子要面对的难题。盛心养老院已经投资一千多万，回本只有七十万，平时的运转完全要靠自己经营的另一家公司来支撑。说起未来，李京子也有些无奈：

　　记者：您觉着如果没有后面企业支撑的话，好做吗？

　　李京子：不好做，我这个基本不挣钱，我投资的那些都没回本吧，回个本得十几年。

　　记者：还是做下去？

　　李京子：还是做！

　　护佑农村老人安享晚年，既需要政府创新机制、加大农村公共服务投入，也需要社会力量的积极配合。政府资金、民间资本和社会力量拧成合力，才能缓解农村老人的空巢之痛。

　　（记者：纪翔 汤一亮 高凡 路菲 河北站王志勇 孟晓光 吉林站刘源源）