央广网北京9月12日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，日前，审计署发布第二季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果，抽查的59个贫困县中，12个县财政资金统筹盘活不到位、项目推进缓慢，导致6226.11万元资金结存1年以上，其中5585.07万元结存2年以上。
每一笔扶贫资金，背后都关联着一批贫困家庭，钱到不到位、用没用好，关系到他们能否按期脱贫。所以，这雪中送炭的扶贫资金趴在账上“睡大觉”，实在让人着急。
扶贫资金为何“睡大觉”？扶贫干部说：有些资金条条框框太严，政策难衔接；脱贫离不开产业，有的产业门槛高，有的产业风险大，干部怕担责，有钱不敢花。
对此，国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为，扶贫干部的责任心，是否有作为是影响扶贫资金实际使用的主要原因。
竹立家：根据我的调研和观察，还是干部对中央扶贫的战略意义了解不够深刻，二是一些干部不作为、懒作为的现象在一些贫困县确实还是存在，这种状况导致扶贫资金用的不是地方，包括存在假扶贫、资金睡大觉等种种负面现象表现很突出。
归根到底还是一些干部责任心不到位、不作为，理解中央扶贫工作不深入所造成的，改变这种状况的一个最根本的做法，就是强化监管，强化问责，只有这样，才能推动一些干部利用扶贫资金帮助贫困户脱贫。
竹立家认为，扶贫资金之所以闲置，既有制度层面问题，也有一些干部不担当、不作为问题，不能简单处置、搞一刀切。在制度方面，需要突破一些政策瓶颈，让好的政策落地。
但是最重要的还是基层党建的问题。竹立家认为，基层党组织关系到村民的生活面貌和精神面貌，关系到扶贫资金用没用到位，关系到村民能否脱贫致富，要重视党建在扶贫攻坚中的作用。
竹立家：以党建推动扶贫，最根本的是从县委到村干部，从党的领导干部一直到普通党员，在扶贫过程中要有摆脱扶贫的精神状态，并且把精神状态传导到贫困户，使贫困户主动积极地脱贫地意识加强，形成扶贫攻坚的氛围。下一步要在2020年真正实现全国脱贫，还必须强化监督，在问责方面拿出一些刚性措施。
习近平出席金砖厦门会晤系列活动纪实
