央广网北京6月22日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，中华人民共和国土地管理法修正案（征求意见稿）已对外公布，其中对集体经营性建设用地入市的范围、条件进行了原则性规定，明确符合土地利用总体规划的，集体经营性建设用地，土地所有权人可以采取出让、租赁、作价出资或者入股等方式由单位或者个人使用。集体经营性建设用地使用权可以转让、出租、抵押。这就意味着，新一轮农村土地改革的大幕已经徐徐拉开。
而根据国土资源部今年4月披露的数据显示，截至目前，集体经营性建设用地入市地块已达到278宗，总价款约50亿元。这相当于，每亩集体经营性建设用地的平均入市价格约为110万元。
集体经营性建设用地的深化改革，在盘活农村集体资产、提升农民财产性收入上会发挥哪些作用？农民又该如何从中获利？中国乡村之声评论员张程认为：
张程：说到大伙儿的收入，如果简单划分，无外乎两种途径，一个叫“多劳多得”，就是你付出了劳动才能拿到报酬，比如农民朋友的生产经营性收入、进城务工的工资收入等等。还有一种途径，叫“不劳而获”，也就是无需付出劳动、躺着也能数钱，比如土地流转、农机租赁的租金，这就是通常所说的“财产性收入”。
如果你希望自己能有更多的财产性收入，那就得有一个前提——就是你得有财产。
长期以来，在农民朋友的收入构成中，工资性收入和生产经营性收入所占比重接近90%，而财产性收入在全部收入中的比重却不到4%。长此以往，将不利于社会财富的公平分配和城镇化的持续推进，所以，土地就成了农民获得财产性收入的重要来源。
众所周知，农民手里一共有三块地，分别是耕地、宅基地和集体经营性建设用地，耕地红线要捍卫，自不必多说；宅基地在试点地区可以有偿退出，但补偿的数额标准不会很高；唯有集体经营性建设用地，原本用来发展乡镇工业、兴建村办企业，现在大多闲置荒废。就是这些貌似荒废的地，现在却成为被社会资本垂涎、而村集体又难以开掘的“沉睡资本”。如何从这一块块沉睡的土地中挖出金子，正是这次《土地管理法》大修关注的焦点。
我之前在浙江德清采访的时候，就看到了一个非常有价值的案例：德清县洛舍镇是全国钢琴生产基地，生产的钢琴数量占全国的1/8，但因为用地受限，企业的生产环境很差。从2015年开始，洛舍镇东衡村通过集体经营性建设用地入市，建设产业园区。14家钢琴企业成为土地受让方，平均每亩价格高达21万元。这样一搞，村里有钱了，钢琴生产厂家有地了！实现双赢。
那么，土地升值了，又怎么分好这块大蛋糕呢？答案就是：集体入股、人人有份。东衡村专门成立了土地股份合作社，全村3000人全部是股东。刚开始每股只有500元，通过入市，合作社获得出让金9000万元，相当于每股增厚了60倍。集体受益后，一部分拿来固定分红、反哺农户，其余算作村集体资产，壮大集体经济之后还能用于扩大再生产。
当然，集体经营性建设用地的入市，目前还难以在全国全面推开。因为毕竟各地发展情况不同，还不能做到大干快上。另外，市场经济也有非常残酷的一面，以“股份合作”的方式参与市场竞争，对于绝大多数农户来说显然更加稳妥，万一经营失败了，也至少能保住自己在村集体的股金。
所以，土地是财富之母，通过村集体股份合作模式，作为杠杆来撬动更大的财富，正是未来深化土地改革的必由之路。
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