生态环境部、农业农村部日前联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，提出通过三年攻坚，乡村绿色发展加快推进，农业农村污染治理工作体制机制基本形成，农业农村环境监管明显加强。
农业农村污染治理是中央提出的污染防治攻坚战七大战役之一，也是实施乡村振兴战略的重要任务。
污染治理将达到什么目标？
根据《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，到2020年，要实现“一保两治三减四提升”：
“一保”，即保护农村饮用水水源，农村饮水安全更有保障；
“两治”，即治理农村生活垃圾和污水，实现村庄环境干净整洁有序；
“三减”，即减少化肥、农药使用量和农业用水总量；
“四提升”，即提升主要由农业面源污染造成的超标水体水质、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和农村居民参与度。
这些目标涉及咱农民生产生活的方方面面，可以说把焦点放在了大家最关心、最直接、最现实的突出环境问题上。那么，具体有哪些措施去实现这些目标呢？
三年攻坚的重点任务
1.加强农村饮用水水源保护
农村饮水安全关系群众的身体健康和获得感，当前我国农村饮用水水源保护滞后，迫切需要加大农村饮用水水源保护力度。具体措施有：
加快农村饮用水水源调查评估和保护区划定。农村饮用水水源保护区的边界要设立地理界标、警示标志或宣传牌。将饮用水水源保护要求和村民应承担的保护责任纳入村规民约。
加强农村饮用水水质监测。供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源每季度监测一次。县级及以上地方人民政府有关部门，应当向社会公开饮用水安全状况信息。
开展农村饮用水水源环境风险排查整治。对可能影响农村饮用水水源环境安全的化工、造纸、冶炼、制药等风险源和生活污水垃圾、畜禽养殖等风险源进行排查。
2.加快推进农村生活垃圾污水治理
农村生活污水、垃圾是农村人居环境的突出问题。具体措施有：
加大农村生活垃圾治理力度。统筹考虑生活垃圾和农业废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。有条件的地区，开展农村生活垃圾分类减量化试点，推行垃圾就地分类和资源化利用。严厉查处在农村地区随意倾倒、堆放垃圾行为。
梯次推进农村生活污水治理。采用适合本地区的污水治理技术和模式。推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸，加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。
保障农村污染治理设施长效运行。保障已建成的农村生活垃圾污水处理设施正常运行。对设施不能正常运行的，提出限期整改要求。
3.着力解决养殖业污染
这方面的具体措施有：
推进养殖生产清洁化和产业模式生态化。引导生猪生产向粮食主产区和环境容量大的地区转移。推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。
加强畜禽粪污资源化利用。实现生猪等畜牧大县整县畜禽粪污资源化利用。加强畜禽粪污资源化利用技术集成，因地制宜推广粪污全量收集还田利用等技术模式。
严格畜禽规模养殖环境监管。将规模以上畜禽养殖场纳入重点污染源管理，对年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖规模）以上和涉及环境敏感区的畜禽养殖场（小区）执行环评报告书制度，其他畜禽规模养殖场执行环境影响登记表制度，对设有排污口的畜禽规模养殖场实施排污许可制度。
加强水产养殖污染防治和水生生态保护。积极发展大水面生态增养殖、工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖、连片池塘尾水集中处理模式等健康养殖方式，推进稻渔综合种养等生态循环农业。
4.有效防控种植业污染
减少化肥、农药使用量是落实国家已有的要求，同时，我国农业用水占用水总量的比例达63%左右，大量的农业用水一方面挤占生态用水，另一方面农田退水对水体造成污染，有必要减少农业用水总量。所以，此方面的具体措施有：
持续推进化肥、农药减量增效。深入推进测土配方施肥和农作物病虫害统防统治与全程绿色防控，提高农民科学施肥用药意识和技能，推动化肥、农药使用量实现负增长。加快培育社会化服务组织，开展统配统施、统防统治等服务。
加强秸秆、农膜废弃物资源化利用。重点区域建立网格化监管制度，在夏收和秋收阶段加大监管力度。完善废旧地膜等回收处理制度，试点“谁生产、谁回收”的地膜生产者责任延伸制度，实现地膜生产企业统一供膜、统一回收。
大力推进种植产业模式生态化。发展节水农业，实施“华北节水压采、西北节水增效、东北节水增粮、南方节水减排”战略，加强节水灌溉工程建设和节水改造，选育抗旱节水品种，发展旱作农业，推广水肥一体化等节水技术。
实施耕地分类管理。在土壤污染状况详查的基础上，有序推进耕地土壤环境质量类别划定。加强对严格管控类耕地的用途管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品。
开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治。以耕地重金属污染问题突出区域和铅、锌、铜等有色金属采选及冶炼集中区域为重点，聚焦涉镉等重金属重点行业企业，开展排查整治行动，切断污染物进入农田的途径。
5.提升农业农村环境监管能力
具体措施有：
严守生态保护红线。生态保护红线内禁止城镇化和工业化活动，生态保护红线内现存的耕地不得擅自扩大规模。
强化农业农村生态环境监管执法。运用卫星遥感、大数据、APP等技术装备，充分利用乡村治安网格化管理平台，及时发现农业农村环境问题。通过畜禽规模养殖场直联直报信息系统，统计规模以上养殖场生产、设施改造和资源化利用情况。
有激励机制，有村民自治
《行动计划》在完善经济政策、发挥村民作用、培育市场主体等保障措施方面也颇有亮点。
比如，在完善经济政策方面，《行动计划》提出：深入推进农业水价综合改革，全面实行超定额用水累进加价，并同步建立精准补贴机制。鼓励有条件的地区探索建立污水垃圾处理农户缴费制度，合理确定缴费水平和标准。研究建立农民施用有机肥市场激励机制，支持农户和新型农业经营主体使用有机肥、配方肥、高效缓控释肥料。鼓励各地出台有机肥生产、运输等扶持政策，结合实际统筹加大秸秆还田等补贴力度。
在加强村民自治、培育市场主体方面，《行动计划》提出：将农业农村环境保护纳入村规民约，建立农民参与生活垃圾分类、农业废弃物资源化利用的直接受益机制。吸引第三方治理企业、农民专业合作社等参与农村生活垃圾、污水治理和农业面源污染治理。
打响污染治理攻坚战，补齐农业农村生态环境保护突出短板，是增强农民获得感和幸福感的大事。农业农村污染治理，量大面广、基础薄弱，是一项长期任务。而三年攻坚战聚焦一些重点目标任务，既尽力而为，又量力而行。
生态环境部、农业农村部有关负责人日前回答记者提问时指出，开展农业农村污染治理要坚持因地制宜、实事求是。“各地要根据环境质量、自然条件、经济水平和农民期盼，科学确定本地区整治目标任务，集中力量解决突出环境问题。坚持从实际出发，采用适用的治理技术，注重实效，不搞一刀切，不搞形式主义。”
编辑：
马婧婧
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