山西灵丘县多形式创新资产收益扶贫
农民当股东 收益又分红
王 鹏 王爱民
“当了半辈子农民，如今成了股东，每年至少有500元分红，这下可闹好了。”山西省灵丘县史庄乡盘道沟村贫困户赵兴吉逢人便说。这是灵丘县创新资产收益扶贫模式的一个缩影。目前，全县已有1468户贫困户成了股东，拿到了收益分红。
土地经营权入股，有机农业带富贫困户
灵丘县是国家扶贫开发工作重点县，建档立卡贫困人口3.11万人，去年10月被确定为山西省资产收益扶贫试点县。
按照“资源变股权，资金变股金，农民变股东，收益有分红”的路子，灵丘以车河有机农业综合开发项目为试点，通过农村产权制度改革，探索“有机农业+生态旅游+村庄改造”模式。车河有机社区182名村民，将1213亩土地流转给道自然有机农业合作社，前三年土地租金每亩500元，每隔三年递增5%，经营盈余30%给村民分红。在确保农民不离地、不失地、不失业、不失居、保增收的前提下，当年社区人均纯收入1.5万元，32户77名贫困人口脱贫。看到“车河模式”红红火火，外出务工的村民纷纷回来从事有机种植、养殖，社区破天荒地迎来了第一次返乡潮。
财政资金、信贷资金入股，贫困户多渠道增收
资产收益扶贫模式在灵丘县不断优化、创新。财政资金量化入股新型经营主体便是其中一种。
以往，财政专项扶贫资金采取“按贫分配”“大水漫灌”的方式，使用分散，短期内难见扶贫成效。2015年灵丘有近2000万元的财政专项扶贫结余资金，为盘活沉睡的资金，县里探索财政资金注入，政府培育产业，龙头企业经营，集体经济收入破零，农民保底分红，政企村农共赢的扶贫新路。
为保证财政涉农资金安全，灵丘县对项目实施主体提出严格要求：一般须运行3年以上，信誉良好、实力雄厚、产业达到一定规模、有一定的盈利能力。按照这些要求，通过遴选实施主体、调研实施项目、选择实施地点和项目评审，县里最终确定润生大业、佳农牧业等4个入围全省“百企千村”的龙头企业和1个农民合作社为实施主体。
山西润生大业生物材料有限公司实施的项目是这样操作的：财政注入专项扶贫资金620万元，折股量化给建档立卡贫困户，并以每户5000元的资本金投入到养牛项目，润生公司统一经营，不足部分由公司负责补充。公司承担盈亏风险，贫困户的股份负盈不负亏，每户每年保底收益不少于500元，盈余部分按照公司、贫困户、村集体5∶4∶1的比例进行分配，该项目受益贫困户达到了1240户。2016年底，贫困户首期获得保底收益62万元，“股东们”手里攥着分红，心里乐开了花。
信贷资金入股是灵丘资产收益扶贫的又一种模式。过去贫困户只能“望贷兴叹”，为破解这种困局，县里积极探索“公司+银行+贫困户”的产业扶贫模式，县佳农牧业有限公司岀面为贫困户担保，邮储银行为每个贫困户发放贷款5万元作为股本，公司统一使用购买仔牛进行标准化养殖，承诺每年给予贫困户不少于3000元的收益分红。项目首期，邮储银行共向贫困户发放贷款500万元，100户贫困户分红30万元。除了分红，贫困户还可以通过公司免费培训进入养殖园区务工，贫困户种植的玉米和秸秆，也由公司优先收购并高于市场价格10%，贫困群众实现了多渠道稳步增收。
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