湖北京山开展农村集体资产股份权能改革
家家户户把股配 每年红利账上汇（改革就在咱身边）
本报记者 付 文
“年前村里搞了集体资产改革，第一次分红我就拿了15620元，都快赶上我们两口子小半年的收入了！”这个春节，袁国祥过得很欢乐。
今年59岁的老袁，家住湖北荆门市京山县城畈村。这个村位于城区边缘，近年来随着城区面积扩大，村集体经济也逐步壮大。“村里有制衣厂、纸箱厂等企业，现在都外包了，共有25家企业、89个门店，村集体经济年收入300多万元。”城畈村党总支书记庹大明说。
农村集体资产长期以来基本由村委会打理，名义上村民“集体所有”，实际上却“人人无份”。京山是国家确定的农村集体资产股份权能改革试点县。自2015年启动改革以来，当地着力进行了4项改革：清产核资，界定身份，赋予农民对集体资产股份，组建股份合作社。“改革就是要解决农村集体资产权属模糊、产权虚置的问题，同时激活农村生产要素潜能，为实现农村集体资产保值增值开辟一条新路。”荆门市委书记别必雄说。
2016年6月30日，城畈村经村民代表大会讨论通过，对村级资金、资产、资源进行清理核实，实行台账管理。“根据清理，全村可量化经营性资产1.57亿元。”庹大明介绍，家底摸清后，村里配置了集体股和个人股，其中集体股占5%。最终，确定全村共有股东1815人，配置股份49116.5股，每股可量化经营性资产3043元。
之后，城畈经济股份合作社代表会议决定，对2014年至2016年集体资产净收益进行分红。经核算，城畈村可纳入分配净收益707.2万元，按合作社章程规定，提取公积金、公益金后，个人股分红459.68万元。“我们一家五口，共分得168股，头一次分红就有15620元。”袁国祥说，“这往后的日子，就更有盼头啦！”
然而，并不是每个村都像城畈村一样有经营性资产。目前，大多数村只有土地、山林等资源，因此京山更注重指导各村因地制宜，探索不同的股份合作模式。
荆条村、吴岭村和廖冲村的321户农民以土地承包经营权入股，和盛老汉家庭农场联合成立土地股份合作社。合作社副理事长付德兵说，即使亏本，合作社也按每年每亩土地600斤中稻的当年价给农民“保底分红”；如果盈利，农民还能二次分红。“农民还可以在合作社打工，”付德兵说，“小工一天工资90元，工头120元。光打工农民工资这一项，合作社2016年就支出300万元。”
“改革不搞一刀切，根据各村实际制定政策，乡亲们亲自参与方案制定每一个环节。既让农民兄弟得实惠，也拉近了干群关系。”京山县委书记周志红说。
“以前也搞村务公开，但还是有群众反映看不懂，也有人说闲话。”庹大明说，改革后，老百姓既知道了“家底”，还能得到实惠，再也没人说怪话，“现在，村干部们的心气顺了，干工作的劲头也更足了。”
【记者感言】
“股权改革为农民，家家户户把股配，每年红利账上汇，心已醉！”城畈村这段“野生三句半”，真实而朴素地反映了农民对集体资产股权改革的欢迎。这说明，如果能实实在在地提高群众的获得感，改革就能取得成功。
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