全力保障工资支付 让农民工安心过年
——专访人力资源和社会保障部副部长邱小平
本报记者 白天亮
春节临近，农民工工资支付又成为人们关注的热点。农民工工资支付的总体状况如何？打击“欠薪”将建立健全怎样的长效机制？被拖欠工资的农民工何处寻求法律帮助？记者采访了人力资源和社会保障部副部长邱小平。
农民工工资支付状况总体趋于好转
“维护农民工工资报酬权益，是重大的民生问题。”邱小平表示。国务院提出，到2020年，要形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。围绕这一目标，有关部门加大了解决拖欠农民工工资问题的力度。
一是加强日常劳动保障监察执法。通过公布举报投诉电话，畅通举报投诉渠道，加强对用人单位执行劳动保障法律法规的监督检查，及时纠正拖欠工资等各种侵害农民工合法权益的违法行为。
二是开展保障农民工工资支付专项检查。从2008年至今，人社部已会同公安、住房城乡建设等部门，连续9年在全国范围内以建筑施工及其他劳动密集型企业为重点，组织农民工工资支付情况专项检查，对拖欠农民工工资违法行为进行严肃查处。
三是探索建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制，包括建立工资保证金、工资支付监控、企业劳动保障守法诚信、用人单位重大违法行为社会公布等制度，维护职工合法权益。
四是实行行政司法联动打击欠薪犯罪行为。2011年，全国人大审议颁布了刑法修正案（八），恶意欠薪入罪。据统计，自2011年至2016年底，各地劳动保障监察机构共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件17103件，其中公安机关立案11511件，对欠薪形成了有力震慑。
数据显示，2016年，全国各级劳动保障监察机构共查处工资类违法案件23.3万件，同比下降14.8%；共为372.2万名劳动者追发工资等待遇350.6亿元，涉及劳动者人数同比下降22.7%，涉及工资数额同比下降16.7%。“应该说，经过加强综合治理，全国保障农民工工资支付的形势总体上趋于好转。当然，我们知道，哪怕只有百分之零点几的农民工工资被拖欠，他们的切身利益还是受到了侵害。所以，还要持续加大力度打击欠薪。”邱小平说。
鼓励劳动者通过法律渠道维权
农民工工资被拖欠，为何年年治理年年重演？邱小平坦言，欠薪问题未能根本杜绝，主要是产生拖欠农民工工资的深层次矛盾还没有得到根本性解决。
他认为，深层次矛盾主要包括三方面。一是工程建设领域市场秩序比较乱的问题还没有彻底解决。工程建设项目垫资施工的现象仍然比较普遍，挂靠承包、违法分包、层层转包、包工头（自然人）承包等等问题，始终不同程度地存在，导致建设领域成为发生欠薪的重灾区，不仅拖欠工资与工程款结算纠纷普遍纠缠在一起，而且以拖欠工资名义讨要工程款的现象也日渐凸显。“多年来，建设领域拖欠农民工工资的数额大约占到总欠薪金额的80%以上。”
二是工资支付保障的立法还不完善，拖欠工资企业的违法成本过低。邱小平介绍说，按照现行法律，欠薪企业拖欠工资，只要责令支付了，就没有任何其他的法律责任。责令支付而不支付，人力资源社会保障部门也只能对欠薪的企业处以不超过两万元的罚款，违法成本特别低。
三是劳动保障监察执法能力亟待加强。目前各地基层普遍存在劳动保障监察执法力量薄弱、执法保障不足、执法装备落后等问题，影响了查处拖欠工资案件的效率。
新政频出 2016科技创新结硕果
