民生审计，一直以来都受到社会的广泛关注。近日发布的《关于2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，披露了扶贫、社保等领域的审计情况。就此，《经济日报》记者采访了审计署有关负责人和专家学者。

　　“跟踪”结合“专项”

　　全程监督资金到位

　　民生资金使用是否规范、民生政策落实是否到位、民生项目推进是否及时……这些问题关系着民生保障的实现。

　　“民生审计一直是审计署党组高度重视的内容，审计署在重大政策落实情况跟踪审计中，一直把民生审计作为一个重要内容来持续关注。”审计署农业审计司负责人表示，审计署还安排了农林水专项资金审计、财政扶贫资金审计、保障性安居工程审计、工伤保险审计等专项民生审计项目。

　　以扶贫工作为例，2015年中央扶贫开发工作会议召开后，我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，到2020年要如期实现现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的既定目标。可以说，时间紧迫，任务艰巨。

　　记者了解到，审计署除了在重大政策落实情况跟踪审计中持续关注扶贫审计以外，近些年还安排了财政扶贫资金专项审计。审计工作报告显示，审计部门审计了扶贫资金分配管理使用情况，重点抽查了17个省的40个县。这40个县2013年至2015年收到财政扶贫资金109.98亿元，重点审计了50.13亿元（占45%），涉及364个乡镇、1794个行政村和3046个项目。

　　扶贫资金涉及众多贫困村、贫困户和贫困人口，应该如何组织审计才能更好地发挥应有效果呢？

　　审计署农业司负责人介绍，在具体实施中采取的方式包括：一是上下联动，点面结合。审计署政策落实跟踪审计办公室提出审计关注的重点和思路，中央部门审计组关注相关主管部门制定落实扶贫政策、下达扶贫资金情况，相关地方审计组关注地方各级政府承接相关任务、管理使用扶贫资金、开展扶贫项目的情况。审计中采取“到镇、到村、到户”和“见人、见账、见物”的审计方法，做到点面结合，全面揭示问题。

　　二是以项目、资金、政策为抓手，反映典型案例。审计以扶贫重点项目推进情况、扶贫资金统筹使用和安全绩效情况、精准扶贫政策落实情况为切入点和抓手，发掘正反两方面典型案例，突出揭示和反映不作为、慢作为问题，总结和鼓励积极作为、主动作为、有效作为的典型。

　　三是明确责任主体，督促问题整改，推动政策落实。对挥霍侵占、违规使用扶贫资金，以及扶贫政策落实中不作为、慢作为的问题和人员，审计署通过向社会公告相关审计结果，加强舆论监督，并积极配合相关部门，加大督查和问责力度，发挥监督合力，促进审计问题整改和审计建议落实。