央广网北京2月25日消息（记者孟永辉 张磊 杨滢）据中国乡村之声《三农中国》报道，今年的中央一号文件提出，把推进农业供给侧结构性改革，作为当前和今后一个时期“三农”工作的主线。对于经济欠发达地区来说，改革的主要目标还是要放到增加农民收入、推进持续脱贫上。
为此，甘肃先行先试，以农民增收为目标，以特色产业为抓手，推进农业转型升级，不仅让产品结构优、产业体系新、生产方式绿，还连续五年实现每年减贫一百万人的目标。
在甘肃省陇南市礼县，乾宇电子商务有限公司营业部，几个年轻人正忙着与外地买家沟通。趁着农村电商的“东风”，他们把礼县的苹果卖到了全国各地，年营业额超过五百万。公司负责人张翔说，不仅如此，他们还带动了周边贫困户增收致富。
张翔：我们跟贫困村都是有扶贫协议的，去年的市场收购价是一块三，我一块五把他们都收了。我们这边人工工资是70元一天，我给贫困户80块钱，让他们增收。
张翔的成功之路并不平坦。近年来，市场对优质土特农产品的需求不断增加，但另一方面，不少农村地区因信息、物流不畅导致产品“藏在深闺”，这种供需矛盾的破解点落在了农村电子商务上。对于广大返乡创业的农民而言，电商也因成本小、见效快成为最好的选择。但起步之初，无论是政府还是个体，都面临着重重考验。光“物流”一项就让张翔吃了大亏。
张翔：2014年是第一年做，刚开始一个人开了个店，第一箱苹果十斤卖了一百二十块钱，我装好拿去发快递，快递费收了我83块钱，然后发出去之后苹果也坏了，因为那时候不懂包装，装了个箱子就拿给快递了，苹果坏了，一百多就给客户退回去了，最后自己什么都没有得到。
面对新业态的新矛盾，礼县政府并没有大包大揽，而是充分发挥政府在供给侧改革中的“整合、撬动”作用，一方面，整合电商专项扶持资金 ，通过奖补政策引导物流企业降价；另一方面，还引进了27家物流企业，使其形成良性竞争，物流成本一下降低了不少。
张翔：2015年，快递费从十五降到了十二，今年降到了十块八块，因为他们也有利润了，政府不用跟他们协商，他们也就开始降了。
为了鼓励支持电商网店积极参与精准扶贫，与贫困群众建立利益联结机制，礼县还按照每单一块到三块的标准，对带贫网店进行补助，花钱不多，但效果不错。数据显示，目前，当地的扶贫示范网店已累计实现电商交易1.34亿元，通过发展电商累计带动贫困户就业3万多人次，实现增收1000多万元。
甘肃省省长林铎表示，陇南市在农业供给侧改革中探索实践的电商扶贫模式，目前已经被推广到全国，陇南市也因此被命名为全国电商扶贫示范市。
林铎：不仅有效地解决了偏远山区交通不便、特色农产品卖难问题，带动了当地特色产业发展，而且延伸了产业链，促进了特色农产品种植、储藏、加工、包装、物流一体化发展，通过电商网店、电商创业、电商入股等方式，带动特色农产品走向国内外市场。
新业态得到长足发展，传统特色产业也在供给侧改革中得到优化。随着马铃薯主食化的快速推进，全国市场竞争异常激烈。在被誉为“中国薯都”的定西，农民从马铃薯产业里获得的人均收入接近一千三百元。但在安定区种子管理站站长邢国看来，这个数字依然很低：
邢国：现在商品薯的价格就是六七毛钱，而且二两到四两的，你现在拉到淀粉厂，一斤卖着三毛钱到四毛钱。
只靠出售商品薯，农民增收碰到了“天花板”，无奈的是农户，着急的是政府。因此，在供给侧改革中，当地开始“两条腿”走路：一方面， 延长马铃薯产业链，通过深加工让农民获得更多收益；另一方面，加强马铃薯良种研发繁育，用优质的种子抢占国内外市场。
在定西马铃薯研究所的温室大棚里。研究所所长李进福指着一个个鹌鹑蛋大小的微型薯说，这就是马铃薯的原原种。
记者：像这个都是按粒卖的吧？
李进福：按粒，都是按粒。
记者：这一粒多少钱啊？
李进福：一样的价格，出口一块五，有的比这高。像这个棚就是二十几万粒吧。
记者：如果出口创汇的话，保底就是二十万人民币左右？
李进福：肯定的。
李进福说，在此过程中，政府只提供规划和补贴支持，“高精尖”的研发力量主要靠企业召集。在他的企业，除了他以外，合作伙伴也都是国际马铃薯培育领域的“大拿”。与国际接轨的生产方式，让其产品很快打开了国际市场。
李进福：2009年第一年做了九万粒，现在一年能出口三百多万粒；第一次我们出口到沙特阿拉伯，现在还到了土耳其、埃及、南非这些地方。
目前，定西脱毒种薯不仅覆盖全市范围，还销往全国10多个省区，成为国内市场的“香饽饽”。安定区种子管理站站长邢国表示，下一步，定西将立足比较优势，优化区域布局结构，让农民从马铃薯种薯生产中获得更多收益。
邢国：最前沿的大型企业它就要开发国际市场，带动合作社，合作社再带动农户，那确实要增高几倍的收入呢。
光向土地要收益，很难实现农业可持续发展。在推进供给侧改革中，针对老百姓“既盼温饱又盼环保，既求生存又求生态”的现实需求，甘肃省坚持“绿富”模式，把八成以上的退耕还林任务安排在贫困乡、贫困村和贫困户，使他们能够享受更多奖补资金。同时，按照“经济林为主、生态林为辅”的原则，鼓励农民种植各类果树，获得长期收入。
记者在礼县黑池庙村看到，一千多亩退耕还林的耕地全部种上了核桃树。驻村帮扶工作队干部李玉说，不仅可以防止水土流失，还能变成持续致富的宝贝。
李玉：这些核桃树苗再过三五年，对这个村来说就是聚宝盆，不说多，一个核桃树收上五十斤，一家有一百颗核桃树，对他们来讲比他们出去打工的强。
在农业供给侧改革的实践中，甘肃农业生产补齐了短板，农民收入稳定增加，粮食生产连续五年稳定在1100万吨以上，还实现了每年脱贫一百万人的目标。甘肃省委书记王三运表示，在中央“一号文件”的指引下，甘肃省还将继续优化农业产业结构，让农产品供给数量、品种和质量更加契合消费需要。同时，还将整合财政资金，撬动社会资本，推动金融资源向农业农村倾斜。
王三运：以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，支持各类要素跨界优化配置，鼓励农产品生产、加工、储运、销售及农业多功能开发等融合发展。
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