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刘立兵:把权力关进制度的笼子 让潜规则失去滋生的土壤

2015-01-15 10:50  来源:中国广播网我要评论 

  刘立兵:把权力关进制度的笼子 让潜规则失去滋生的土壤

  阜阳市地处黄淮海平原南端,民风淳朴,是有名的江淮粮仓。

  “阜阳同时还是一个肩负着羁绊的千万人口大市,‘法治’的美好愿景需要加倍努力。”阜阳市委常委、政法委书记、公安局长刘立兵日前在做客《法治安徽进行时》时表示,在阜阳全面深化改革和加快发展的进程中,必须以法治精神推进政法工作,把权力关进制度的笼子里,凡是能够公开的司法活动全部向社会公开,让司法潜规则失去生存的土壤,助推四中全会精神在阜阳落地生根、开花结果。

  主持人:刘书记 ,你好。此次将依法治国提升至这样的高度还是第一次。对此,您有怎样的感受?

  刘立兵:党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国若干重大问题的决定。在深感振奋的同时,有两点体会和感触:一是“法治”正当其时。在中国特色法律体系基本完善之时,在全面深化改革深入推进之时,在全社会对公平正义愈加企盼之时,经过几十年艰辛的努力和探索,十八届四中全会作出了这样重大的决定,可以说顺应了时代的发展,必将在党和国家的历史上写下浓墨重彩的一笔。

  二是“法治”前景光明。四中全会绘制了依法治国的蓝图,在实施过程中 ,肯定会遇到一些具体问题,尤其是在我们阜阳这样一个肩负着近千万人口的大市,人口十分的多,“法治”的美好愿景更需要加倍的努力和探索,才能打下坚实的基础,所以面对这样的现实更加严峻复杂,作为政法干部,我们感到肩上的担子很重,责任很大 ,但是动力也很大,相信在四中全会精神的指引下,在党委政府的坚强领导下,有全市广大人民群众的全力支持和共同努力下,阜阳一定会在法治建设上面取得长足的进步,法治阜阳的建设目标一定早日实现。全市政法系统作为阜阳市法治建设的重要力量,要学习宣传、贯彻落实好四中全会精神,全面推进四中全会精神在阜阳落地生根、开花结果。

  主持人:12月4日是我国首个“国家宪法日”。我们了解到,阜阳市也举行了“弘扬宪法精神,建设法治阜阳”的主题活动。活动的具体内容是什么,请您给我们介绍一下?

  刘立兵:阜阳市首个“国家宪法日”暨法制宣传日法律咨询和法制文艺演出活动,是由市委宣传部、市司法局和市依法治市办等多家单位联合举办的。活动的主题是“弘扬宪法精神,建设法治阜阳”,市委、市人大、市政府、市政协对首个国家宪法日非常重视,主要负责同志和相关负责同志认真听取了工作的安排情况,也进行了具体的部署,并在当日亲自参加了相关活动。

  这次活动在阜阳规模很大,参与的单位十分的多,据不完全统计,有100多家单位和800多名工作人员参与了活动,发放宣传资料7万余份、设置宣传图版200余块。活动的内容主要是宣传宪法、宣传四中全会精神、宣传近年来我市法制建设的成绩,取得了预期效果。

  主持人:阜阳是千万人口大市,也是农业大市,在改革和发展中面临的难题可能要更多。在新形势新要求下,您认为最大的考验是什么?阜阳又是如何应对的?

  刘立兵:我认为,在我们阜阳,当前面临的最大考验就是如何处理好改革发展之间的矛盾和现在我们的民生方面、社会建设方面中的法治教育方面的一些问题。阜阳,大家都知道,人口多,底子薄,历史欠账的涉及到民生、道路交通方方面面的问题都比较多。在加快工业化进程,势必存在一些困难和具体的问题,区情和社情也比较复杂,社会治安相对也比较严峻。

  为此,我们作了不懈努力。近年来,全市政法机关立足实际、开拓创新,以法治精神推进政法工作,成绩还是很显著的。主要有五点:一是第一责任得到很好履行,二是依法严打各类违法犯罪,三是深入开展依法治市活动,四是以法治建设推进社会治理,五是持续深入开展反“四风”。

  主持人:正如您刚才所说的咱们面临的形式还是非常严峻的,那么在基层也可能存在着“信法不如信访、上访不如上网”这样的一个说法。您认为出现这种现象的根本原因是什么?

  刘立兵:出现“信法不如信访、上访不如上网”这种现象,主要是人民群众对法律知识的了解还不够,说明我们在法治宣传上面还存在着一些盲点和误区,这需要我们政法干部、政法干警要更加加强法律的宣传和普及。

  主持人:您刚才也说到咱们要加强政法干警法律知识的普及,那么怎么去提高群众的法律意识,提升领导干部的法律素养,包括您刚才说到的提升政法干警的法治能力?

  刘立兵:我个人认为,首先是一个全员学法的过程,在学习的过程中,加强对法律的理解和研究,把法治精神贯穿到我们工作的方方面面;第二个方面,在学法的过程中,作为政法干部,都要加强法治的一种宣传,在我们工作中注意法律精神的弘扬;第三个方面,在我们具体的执法活动中,要体现出公平和正义,让老百姓能够看到法治的力量和法治精神的所在。

  主持人:那您说的这些是不是阜阳未来政法系统的工作思路呢?除此之外还有哪些构想?

  刘立兵:在加强学习的过程中,我们要通过一系列制度的建立和完善,来规范我们队伍的执法活动。

  主持人:近年来,咱们阜阳市在法治建设方面做了大量工作,能不能给我们介绍一下?

  刘立兵:这几年,阜阳市委市政府高度重视法治建设工作,推出了法治阜阳建设的一些工作。首先,是广大干部群众的一个认识的统一,要加强对法治的一种敬畏、一种遵循,作为干部这点理念是必须去牢固树立的。第二点,加强全社会法治的一种宣传,形成一种法治的氛围。第三,从传统的群众意识上,就是解决问题“找人不是找法、信人不是信法”的这种理念,从这种传统的盲区里面或者说误区里面要解放出来,首先我觉得还是一个学习的过程、然后学习完了以后,遵循的一个过程。

  主持人:就像您刚才说的,咱们做了很多。那么,在具体的工作当中有没有这样的事例呢?

  刘立兵:在今年我们解决信访问题上面,市委市政府采取了依法治访的这种形式,具体而言,就是在“四个解决”的基础上面,运用法治的力量来解决信访问题。

  第一,是对群众合理的诉求,必须解决到位,要求涉事地的党委政府必须解决到位。第二,对于群众不合理的诉求,我们批评教育,教育要到位,让群众知道他们的哪些诉求是合理的,哪些诉求是不合理的,是违背法律、违背政策的。第三,对于群众的困难,我们一定帮扶到位,运用现有的政策帮助群众来解决困难问题。第四,对于非法的,以违法犯罪手段上访的,坚决打击处理,通过这种打击教育来让群众回归到理性的思路上,从而妥善解决自己的信访问题。

  主持人:请问咱们下一步的思路和构想是什么呢?

  刘立兵:阜阳市的政法工作任务十分繁重,人少任务多。下一步,一是把严格公正司法的工作做好,要将司法公开的措施落实好。凡是能够公开的司法活动全部向社会公开,让各种司法活动中的潜规则在阜阳没有滋生的土壤。要将公正司法的责任压实,让人民来监督权力的行使,用制度来管权,把权力关进制度的笼子里,同时织密制度的网子。那么,失职要受到追究,违法必须要受到追究,真正让每个司法干警感受到压力,同时把这种压力变为公正执法的一种动力。

  二是针对《决定》对党委政法委的职能定位,在市委的领导下严格履行好职责。围绕如何“善于议大事、抓大事、谋全局”上下功夫,在全市政法系统开展全员培训活动,从端正执法理念、深化执法认识、加强业务、提升能力上面,用法治思维和法治方式来领导全市的政法工作,让全市的政法工作沿着正确的方向不断地前进。

  三是不断壮大法治队伍的力量,夯实法治建设的基础。以政法干警为主力,充分发挥法学会、律师协会等各种群体的法律工作者在法治建设中的积极作用,大力发展法律服务业,努力形成科学完善的法律服务体系。同时,积极拓展壮大法治队伍建设,把各级干部、社会组织人员、社会志愿者等纳入法治队伍的建设中来,齐心协力为法治阜阳创建出力。

  四是协调推进各项工作,为法治阜阳建设创造良好的环境。健全依法维权和化解矛盾机制,优化大调解机制,完善重大决策社会稳定风险评估机制,下大力气整治侵害群众权利的行为,深化系列阜阳平安创建活动,加强社会治安的综合治理,通过重点管理等方式整治社会治安混乱地区,提升人民群众的满意度和安全感。

编辑:潘剑

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