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云南省深化国有企业改革 打造“类淡马锡”模式

2018-11-21 23:52:00来源:

  央广网昆明11月21日消息(记者陈鸿燕)为进一步深化国有企业改革,云南出台《云南省深化国有企业改革三年行动方案2018-2020年)》(以下简称《行动方案》根据方案,云南省将构建“1+1+X”省级国有资产监管和国有企业发展新模式,打造具有云南特色的“类淡马锡”模式。

  云南省国资委主任罗昭斌介绍,近年来云南省国有企业改革取得明显成效,改革增活力、强动力、释红利的积极作用有效发挥有的企业投资领域过宽,主业不优不强,无序竞争、同质化经营,经营效率不高;有的企业内部管控薄弱,管理层级多,盲目投资、占有资源,债务风险大;有的企业现代企业制度不健全,市场化经营机制尚未形成,国有资产管理体制还不完善;有的企业党组织管党治党责任落实不到位,基层党组织建设薄弱。这些矛盾和问题,严重制约了国有企业持续健康发展,必须通过深化改革加以解决。

  《行动方案》由重要意义、总体要求、重点举措、主要任务、政策支撑、组织保障6部分组成。具体而言,第一个“1”是组建云南省国有股权运营管理有限公司,通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式,盘活国有资产存量;第二个“1”是组建云南省国有金融资本控股集团有限公司,通过集中运营管理金融股权、资产,将各类金融牌照优势集中于同一平台;“X”则是改组设立若干国有资本投资公司和产业集团公司。

  围绕构建“1+1+X”模式,《行动方案》提出推动企业整合重组、深化混合所有制改革、完善市场化经营机制、加快企业瘦身健体、切实防范重大风险、强化国有资产监管、加强党对国有企业的领导等7个方面的重点任务。并明确:2018年初步形成“1+1+X”省级国有资产监管和国有企业发展新模式;2019年省属企业整合重组基本完成;2020年“1+1+X”框架体系进一步完善并运行顺畅,州(市)国资监管体系进一步健全完善。

  关于(州)市国有资本布局,《行动方案》提出,推动州市、县(市、区)企业整合,促进国有资产向州市投资、运营公司集中,并限定:原则上国有资产规模2000亿元以上的州市,保留不超过8户企业;国有资产规模介于300亿元到2000亿元之间的州市,保留不超过5户企业;国有资产规模在300亿元以下的州市,保留不超过3户企业;县(市、区)不再保留企业,确有必要可保留1户企业。

  云南省国资委副主任谢一华表示,下一阶段,云南省国资委将在已完成的4户试点企业混改的基础上,按照《云南省深化国有企业改革三年行动方案》要求,分类分层推进混合所有制改革。具体来说 ,就是在集团层面,对主业处于充分竞争行业和领域的商业一类国有企业,坚持宜参则参、宜控则控,全面推进混改;对主业处于重要行业和关键领域、承担重大专项任务的商业二类国有企业,在国有资本控股的基础上推进混改;对提供公共产品和服务的公益类国有企业,积极探索通过特许经营、委托代理等方式推进混改。持续推进二、三级公司全面混改,增强产业协同,完善产业链、提升价值链。

  云南省国资委副主任白书云表示,今年以来,多项金融监管新规陆续施行,企业面临严峻的金融形势和资金压力云南省采取了增加权益、盘活存量、严控债务规模、加强投资管理等9大措施,明确省属企业降杠杆的目标要求,并纳入经营业绩考核范围,推动省属企业高质量发展。云南省属企业降杠杆控负债成效明显,截至10月末,省国资委出资企业(不含金融企业)平均资产负债率为70.28%,同比下降1.69个百分点。

   

编辑: 陈鸿燕

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