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西青区对口支援和帮扶西部困难村工作侧记

2017-11-05 10:23:00来源:天津日报

  在西青区派驻到甘肃省天水市麦积区的干部高福光的朋友圈里,记者看到了两张照片:第一张照片是一口四面见方的水窖,周围用沙袋砌的简易墙已经破损,漏出的沙子落在水窖里,泛着黄汤,这是水窖周边百姓几代人赖以生存的水源。

  第二张照片是一位70岁的老汉,在自家院子里,用清澈的自来水为远道而来的津城“亲戚”洗水果。这两张照片,拍摄时间相隔仅一个月。

  变化,来自于西青区援建农村饮水提升工程项目,675万元对甘泉片区的投入,从根本上解决了该地饮水问题,受益人口约1.2万人。

  今年2月以来,由区委书记李清等区领导牵头,先后对河北省平泉市、甘肃省麦积区、新疆于田县三个受援地区进行了11次实地考察、对接洽谈,区内各职能部门与当地进行了32次沟通和调研,深入最基层进行细致摸底排查,了解三个地区的经济发展、社会基础、群众需求等基本情况。

  “我们要像走亲戚一样,真正用心帮他们谋划脱贫致富的途径,舍得用力帮他们上项目、解难题。”带着李清书记的嘱托,高福光一上任,就开始挨村走访。麦积区山川相连,村落间隔非常大,两村之间经常是相隔两三个小时的车程。有的村庄坐落在海拔1800米的山上,车上不去,高福光就一步一步地爬上去。“早上不到8点从单位出发,拿着地图一个一个村子找,有的自然村在地图上有标注,在实地就是找不到,就要靠老乡来指路。”当地干部感慨道:“有的自然村我们自己都没去过,高福光却凭着一股韧劲儿走遍了所有村落。在他身上,我们看到了西青人的干劲儿和闯劲儿。有西青人的帮助,我们对脱贫信心十足。”

  带着“群众急需什么,我们帮扶什么”的目标,高福光利用最短的时间摸清了情况:麦积区横跨黄河、长江两大流域,最缺的,却是水。两个乡镇10个行政村、22个自然村都坐落在七沟八梁九面坡上,干旱少雨,道路崎岖,水管管道难以铺设,自来水水压上不去,不但工农业难以发展,就连群众饮水都十分困难。吃水难、行路难、增收难……西青区决定首先落实甘泉片区农村饮水提升工程项目,解决百姓吃水难,赢得了当地政府和群众的点赞。

  其实,这只是西青对口支援工作的一个缩影。

  与麦积区人民一样受益的,还有新疆于田县、河北承德平泉市的百姓。从于田县最大的民心工程──双语幼儿园的投入使用到平泉市老旧房屋的重建,投入大、速度快,是西青援建民生项目的特点。2017年,三个受援地区共确定了30个帮扶项目,帮扶资金共计3834万元已全部到位,其中西青区区级财政资金3120万元,镇、村资金530万元,社会各界捐款184万元,解决了受援地政府缺少资金的头疼事和当地百姓最期盼解决的急难事。

  随着硬件设施薄弱的“疙瘩”慢慢解开,西青区继续扎实做好产业帮扶项目,增强受援地区的“造血”机能。与三个受援地区政府分别签订了《携手奔小康框架协议书》,共涉及工业、农业、商贸等领域30个项目,短短不到一年的时间里,有8个项目已基本建设完成,其中1个产业项目到年底可以兑现分红。援建项目红红火火,对内帮扶也有条不紊。为了补足区内个别村集体经济组织实力不强的短板,西青区在全市“一村一策”项目中,创新建立了“项目打包、资金整合、主体明确、保底分红”的项目运作模式。

  杨柳青后桑园村被认定为市级困难村后,不仅得到了市财政补贴的200万元,也得到了区镇财政配套的100万元。“那时我们村一年收入才十几万元,300万元对我们可不是个小数目。”村党支部书记李玉生说。干点儿啥好?村委会上,大家你一言我一语。

  通过区、镇、村三级网络深入调研,“一村一策”项目中,后桑园村联合同样有补贴的娄家院村,集中使用帮扶资金参股天津市绿洲苗圃中心,形成规模效应,每年保底分红30万元,并从2016年提高到每年50万元,实现了村集体经济可持续发展。截至目前,通过“项目打包、资金整合、主体明确、保底分红”的“保底+分红”的项目运作模式,西青区8个市级困难村“打包”设计的 3个项目全部得到了收益,8个村摘掉了困难村的帽子。

  根据该区出台的《关于支持经济薄弱村发展的若干政策意见》《帮扶经济薄弱村资金管理办法》《帮扶经济薄弱村项目管理办法》,全区累计投入资金6185万元,策划实施了40余个重点帮扶项目,区财政每年安排1500万元专项资金完善基础设施建设,为贫困村“强筋健骨”。

  除了市级8个困难村,西青倒排出11个区级困难村,采取政策倾斜、经费补贴、项目扶持、组织保障等一系列帮扶措施,进行全方位帮扶。截至目前,全区困难村集体收入全部超过100万元,农民人均收入达到全市平均水平,提前完成了市里提出的第一阶段帮扶目标。8个市级困难村全部建成了“清洁村庄”,达到了“六化六有”美丽村庄建设标准。

编辑: 褚夫晴
关键词: 打包;分红;福光;水窖;一村一策

西青区对口支援和帮扶西部困难村工作侧记

变化,来自于西青区援建农村饮水提升工程项目,675万元对甘泉片区的投入,从根本上解决了该地饮水问题,受益人口约1.2万人。除了市级8个困难村,西青倒排出11个区级困难村,采取政策倾斜、经费补贴、项目扶持、组织保障等一系列帮扶措施,进行全方位帮扶。