在移动互联网技术与传统行业融合发展的背景下，我国出现了一种以平台化和共享经济为特征的交通新业态，尤其是进入2014年以来，随着互联网专车的快速发展，这种新兴业态与传统出租车的矛盾更加突出。因此，应正确看待和妥善处理二者的冲突，规范和鼓励新兴业态有序发展显得尤为重要。

　　共享模式带来新机遇

　　“汽车共享”对优化利用社会闲置资源，缓解城市交通拥堵有重要作用，在国内外都引起关注和研究。其积极作用包括：

　　第一是补充交通运力，优化城市交通结构。未来城市的交通出行结构需要根据城市经济水平、产业结构、功能布局规划、交通出行供需现状等特征进行配置，并利用移动互联网平台实现社会汽车资源的共享，实现城市交通结构的优化。

　　第二是减少私家车拥有量，节约社会资源。一项研究表明，每一辆共享汽车在欧洲可以减少4 到 10 辆私家车，在北美可以减少 6 到 23 辆私家车，在澳洲可以减少6到10辆私家车。据清华大学媒介调查实验室《2014年移动出行白皮书》调查显示，随着专车移动出行服务的快速发展，我国2015年可以减少1000万辆私家车上路行驶，预计城市日平均拥堵时间比2014年下降28.1%。

　　第三是降低碳排放量，保护自然环境。欧洲的研究表明，汽车共享服务可以大幅减少汽车行驶里程数。在欧洲每个汽车共享用户大约会减少28%到45%的汽车行驶里程数，而北美汽车共享用户平均会减少44%的汽车行驶里程数。汽车空载率每降低10%，能够减少约364万吨碳排放量，相当于3亿棵树的全年生态补偿量。

　　第四是全新的商业模式，助推大众创业。共享经济颠覆了企业所有与个人消费的产业模式，使每个人都可以同时成为消费者和生产者，而后者提供了产生收入的潜力。在2015年1月对滴滴专车司机的一个抽样调查中，专车服务的出现创造了12.1%的全新就业机会(专车司机中有12.1%的人此前是没有工作的)，并在一定程度上改善了司机的生存环境。根据滴滴的后台大数据统计，目前滴滴专车司机月收入超过3000以上的有10万人，可以认为在短短的几个月时间里，滴滴专车这个新业态创造了10万个就业岗位，很好了实现了大众创业。

　　第五是发挥技术优势，提供管理全新手段。多年来“黑车”屡禁不止，成为城市交通出行的诟病。而互联网平台利用大数据及信息技术，可以对车辆和司机进行科学管理，能较好的防范风险和保证服务质量。以滴滴专车为例，首先对车辆和驾驶员准入有严格标准和要求;在车况、行驶里程、保险方面也有严格限制;对驾驶员驾龄、业务技能、专业素质等方面也有统一标准和要求，为安全运营提供了必要条件。

　　鼓励和规范新兴业态

　　在国家大力推进“互联网+行动计划”的背景下，新型的互联网交通出行模式是大势所趋。

　　第一，给予互联网专车以合法地位，推动“互联网+交通”等新兴业态发展。互联网专车是“互联网+交通”所产生的新业态。新事物发展中遇到的问题，应通过更新的手段进行管理，创新的萌芽不应被陈旧的法规所扼杀。

　　第二，制定“互联网专车”运营规范及服务标准。目前所遇到的问题，是可以通过制定相应的行业规范对市场行为进行管理而解决的。建议从以下五个方面入手，分别是：对经营性资质施行前置审批、对网络平台服务器规范使用以强化用户隐私保护、制定服务细则保障专车行驶安全、要求经营主体承担报税义务和制定专车司机服务标准。

　　第三，妥善协调好各方利益的平衡，引导出租车行业优化结构、转型升级。对于利益受损的出租车司机和出租公司，应当采取增量改革的办法，让互联网专车和出租车共同做大市场蛋糕，使出租车司机和出租公司享受到市场扩大后的成果。互联网专车为代表的互联网交通新业态利用互联网化的增值服务，满足运输市场高品质、多样化、差异性的需求，促进出租车行业向“出行基础服务+增值服务”的互联网+新业态方向发展。

　　第四，规范经营管理，维护市场竞争环境。互联网专车行业的健康发展离不开公平的市场竞争环境，通过设置公平的市场准入标准、及时处理经营中出现的违规行为等手段，保证境内境外企业统一的经营标准，维护公平的市场竞争环境。

　　第五，继续鼓励互联网拼车和P2P租车，同时规范其健康发展。国家在今后出台的政策中应当继续鼓励互联网拼车的发展，同时规范其健康发展，防止出现以拼车名义和个人租车从事营利性经营，加强对拼车平台和P2P租车平台的监管，保障拼车双方和租车双方的合法权益，保障人们的人身和财产安全。(清华大学国家金融研究院互联网专车课题组  吴晓灵)