随着经济社会快速发展，新业态、新模式不断涌现，市场监管领域的违法行为也日益隐蔽复杂，基层部门在执法办案工作中遇到的新型疑难案件日益增多。以往“请示-批复”式的传统执法指导方式不仅耗时长，还存在情况了解不全面、沟通交流不深入等诸多弊端。对此，深圳市市场稽查局创新工作方法，于8月10日举行了“疑难案件远程会诊”首诊活动，借助科技力量为执法指导工作赋能。

　　“会诊”模式通常应用于医疗领域，即医院就疑难杂症，组织多个领域的专家组成会诊团队，依靠专家们丰富的治疗经验，研究探讨下一步诊疗方案。而疑难案件远程会诊，则借鉴了医院的“会诊”模式，通过召集不同业务领域的专家“智囊团”，对基层遇到的执法难题出谋划策；同时，通过视频连线、高拍仪实时拍摄展示等技术手段，克服空间距离的限制，实现远程在线会诊。

　　8月10日，市市场稽查局举行了首次“疑难案件远程会诊”。会诊环节首先由各基层单位介绍疑难案件基本情况，并通过高拍仪直观展示证据材料，提出会诊需求。

　　首次会诊的案件均来自基层监管所，案件类型丰富、案情疑难复杂，各具特点，如罗湖局东晓所提请会诊的唯品会平台广告案，涉及美容用语、保健用语和医疗用语的交叉与区分问题；罗湖局笋岗所办理的药品批发企业在天猫平台网售处方药案，涉及现行法律法规与国务院文件精神相冲突的问题；盐田局海山所办理的阿里巴巴平台商铺销售纪念金条案，涉及严格执行上级工作要求兼顾尊重民众文化传统的问题；盐田局盐田所办理的京东网店售卖进口食品案，涉及现行检验检疫规定与新颁布的食品安全标准相矛盾的问题。

　　随后，市局广告处、食品生产处、食品经营处、药品处，以及稽查局法制处、市场稽查处、食品和农业稽查处、药品稽查处各业务线条专家分别从管辖权、案件定性、法律适用、办案原则、社会效果等多个维度提出了专业意见。双方还实时提问、交流互动，就一些关键问题展开探讨。各参会基层单位表示，远程会诊形式新颖，且效果明显，为案件的进一步办理开拓了思路、指明了方向。

　　通过“远程会诊”，有组织、有计划、有针对性地将各领域执法专家资源集中起来，最大限度凝聚集体智慧，并借助技术手段实时直观展示证据资料，使得原来15天才能完成的“请示-批复”指导流程现1个小时即能完成，大幅压缩了中间环节，同时避免了基层部门来回奔波沟通请示，大大提升了执法指导的效率。

　　据悉，自2020年以来，为全面提升监管执法效能，推进特区市场监管体系和监管能力现代化并实现先行示范，市市场监管局在智慧市场监管建设方面做出了大量探索。在执法领域，市市场稽查局推进实施“科技强稽工程”，大力推进智慧稽查执法技术应用，全力打造包含“全流程无纸化办案系统”“立案前执法检查系统”“市监哨情报采集平台”“猎鹰涉案企业画像系统”等在内的“1+N”全周期管理执法稽查系统。本次“疑难案件远程会诊”更是智慧稽查在执法指导方面的一次新尝试、新突破。

　　市市场监管局党组成员、市市场稽查局局长洪隽表示，接下来还将进一步建立完善“疑难案件远程会诊”常态化工作机制，形成一套可复制可推广的“智慧稽查+远程会诊”执法指导新模式，力争在更大范围推广，为粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设先行示范，为全国提供深圳范例。 （记者 胡津玮）