央广网北京4月21日消息（记者张明浩 朱敏）据中国之声《全国新闻联播》报道，国家发改委、水利部近日联合印发《国家节水行动方案》（以下简称《行动方案》）提出，到2035年，全国用水总量严格控制在7000亿立方米以内。同时，将建立倒逼机制，把用水户违规记录纳入全国统一的信用信息共享平台。
《行动方案》指出，我国人多水少，水资源供需矛盾突出，全国正常年份缺水量达500亿立方米，水安全已全面亮起红灯。国家发改委政策研究室主任、新闻发言人袁达表示，目前，全社会节水意识不强、用水粗放，水资源利用效率与国际先进水平存在较大差距。袁达说：“2017年，全国用水总量为6043亿立方米，其中，我国农田灌溉水有效利用系数仅为0.54，与发达国家0.7至0.8的水平差距较大；每万元工业增加值用水量为45.6立方米，是世界先进水平的2倍；每万美元GDP用水量约为500立方米，而发达国家基本在300立方米以下。可以说，水资源问题已经成为我国生态文明建设和经济社会可持续发展的瓶颈制约，迫切需要从国家层面统筹推动节水工作。”
《行动方案》明确了六大重点行动和深化机制体制改革两方面举措，确定了29项具体任务。重点行动突出对用水量超过95%的农业、工业和城镇开展节约集约用水，着重对地下水超采地区、缺水地区以及沿海地区等重点区域用水进行管控。
首先是总量强度双控。到2020年，建立覆盖主要农作物、工业产品和生活服务业的先进用水定额体系；到2022年，北方50%以上、南方30%以上县(区)级行政区达到节水型社会标准；到2020年，建立国家和省级水资源督察和责任追究制度。
在农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损三个方面，《行动方案》部署了具体安排。水利部副部长魏山忠介绍：“要优化调整作物的种植结构，实施灌区节水技术改造，大力推广、推进高效节水灌溉，包括灌区现代化改造。加快实施高耗水行业节水改造，推广国家鼓励的先进节水工艺、技术和设备，提高工业用水的重复利用率。推进城镇供水管网改造，降低漏损率，推广使用生活节水器具，开展公共领域节水，建设节水型机关、高校，控制包括宾馆、洗车、滑雪场、高尔夫球场这样一些高耗水行业服务的用水。”
此外，《行动方案》要求，强化节水监督管理。建立倒逼机制，将用水户违规记录纳入全国统一的信用信息共享平台。到2020年，建立国家、省、市三级重点监控用水单位名录。到2022年，将年用水量50万立方米以上的工业和服务业用水单位全部纳入重点监控用水单位名录。
另据了解，基于我国国情水情现状和地区差异，《行动方案》提出了近期和远期有机衔接的总体控制目标。袁达表示：“到2020年万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别降低23%和20%，节水效果初步显现；到2022年用水总量控制在6700亿立方米以内，节水型生产和生活方式初步建立；到2035年用水总量严格控制在7000亿立方米以内，水资源节约和循环利用达到世界先进水平。”
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