西部网讯(见习记者 赵雪)11月20日,记者从陕西省政府政策例行吹风会上获悉,今年10月1日起全面实施的《陕西省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(下称“《意见》”),有效的完善了全省残疾儿童康复救助制度,最低每月2000元康复训练补贴标准基本能够满足需要。
申请救助不需要持有残疾证
“根据第二次全国人口抽样调查,陕西有0-6岁(含6周岁)残疾儿童3.45万人,每年新增约5000人。陕西从2004年启动贫困残疾儿童抢救性康复工作,累计为2.3万人次贫困残疾儿童提供了包括康复训练、人工耳蜗植入等项目在内的康复服务,但仍然还有相当一部分有康复需求的残疾儿童没有得到及时有效的康复服务。”陕西省残联党组成员、副理事长兰孟偃说,《意见》的出台实施,将会让每一个有康复需求的残疾儿童得到公平的救助机会。
据了解,《意见》按残疾儿童的残疾类别和救助项目,制定了康复救助参考标准:康复训练类每人每月补助2000元,每年最高补贴10个月;肢体矫治手术补贴1万元;矫形器装配补贴1200元;人工耳蜗植入补贴6万元;助听器适配每人补贴6000元。同时还为城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭残疾儿童,每人每月补贴500元送训费,补贴他们食宿、交通等方面的花费。
“以目前全国平均水平测算,每个残疾儿童一个康复周期(10个月)大概需要3-5万元费用。如果在医疗康复机构接受康复,其中一部分费用可以按医保政策报销,我们救助的资金主要是用于家长自付部分的补贴。按照我省各类康复机构实际成本来看,我省的救助参考标准基本上能够满足残疾儿童康复训练的需要。” 兰孟偃说,目前,陕西省内部分设区市已经在探索创新,西安市从去年开始就实施了0-16岁残疾儿童少年免费基本康复救助,康复训练补贴标准达到每人每年28000元。他说,在西安每月2800元就可以实现免费康复救助,家长不需要再自己负担费用,除西安外的其他市县,每月2000元补贴标准基本上能够满足需要。
申请救助不需要持有残疾证,有救助需要的残疾儿童家长和监护人可向户籍所在地或居住证发放地县级残联提出救助申请,也可以委托他人、医疗机构、康复服务机构、社会组织代为申请。
15万人口以上县市区要有一个公益性儿童康复服务机构
为方便残疾儿童就近、就便接受康复服务,《意见》要求15万人口以上的县市区至少建立或者确立一个公益性的儿童康复服务机构。同时要求各地大力支持社会力量兴办残疾儿童康复服务机构,以解决服务能力不足的问题。
“目前,全省承接残疾儿童康复救助的定点机构不足100个,多集中在西安、宝鸡、咸阳和榆林等较大城市的主城区,已有的儿童康复救助机构规模普遍较小,服务能力有限,全省年度康复救助残疾儿童上百人的康复救助机构不足20个。”省残联康复部主任孙秀红表示,儿童康复救助机构不足是残疾儿童康复工作面临的最大困难之一。
其次,儿童康复人才短缺也是一大问题。据了解,目前全省专业康复人才需求大约为2万人,而卫生部门最新统计,全省现有康复医院24所、卫技人员1762人,由此可知,全省专业康复人才十分短缺,缺口大约为1.8万人。下一步,残联依托将省级康复机构,开展各类康复业务培训班,加大基层康复人才培训力度,不断提高康复服务从业人员的服务能力。
残疾儿童将获得更多学前教育机会
另悉,陕西教育部门将采取两项措施推动学前阶段特殊教育发展。
要支持有条件的普通幼儿园接收可以随班就读的适龄残疾儿童,在第二期特殊教育提升计划实施方案明确提出“各地可以对接收残疾儿童的普通幼儿园进行奖补”,让那些残疾程度较轻、能够适应普通幼儿园学习生活的适龄儿童,有机会选择到普通幼儿园接受教育。
另外,扩大学前阶段特殊教育资源,要求“特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构要设立学前部或附设幼儿园,县(市、区)也可以统筹设置专门招收残疾孩子的特殊幼儿园”。