为落实国家全面深化盐业体制改革，结合陕西盐业实际，今年陕西省特制订《陕西省盐业体制改革实施方案》。记者2月14日从陕西省盐务局了解到，《实施方案》明确，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，强化食盐专业化管理，改革完善食盐定点生产、批发环节专营、政府定价机制、专业化监管和生产批发区域限制等限制；同时严格规范食盐生产批发企业资质，对拟进入食盐生产、批发领域的社会资本要公示信息。
放开价格 取消准运证
据介绍，我省实施的盐业体制改革的具体内容包括，自2017年1月1日起，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。现有食盐定点生产企业许可证和食盐批发企业许可证有效期延至2018年12月31日。自2018年1月1日起，现有食盐定点生产企业和批发企业可依照新的规定申请许可，根据许可范围从事相应的经营活动。
在完善食盐定点生产制度中，以现有的3家为基数，不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增，省外食盐定点生产企业不得在我省设立食盐生产分支机构。在完善食盐批发环节中，以现有的107家为基数，不再核准新增食盐批发企业，鼓励有条件的食盐批发企业与定点生产企业兼并重组，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。
加强监管 取消只能销售给指定企业
加快推进陕西盐业综合管理平台（包含食盐电子追溯体系）建设，实现全省盐业市场运行及储备管理动态监管、省域食盐价格波动预警、盐政执法信息化，实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究。
取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省范围内开展经营。
打破区域限制 释放市场活力
在具体改革措施中，强化食盐专业化监管，保持现有专业化食盐监管体制不变，由盐业主管机构依法负责食盐管理与监督。实行政企分设、监管和运营分开。完善食盐定点生产和批发环节专营制度，建立新的专营管理体制。以现有食盐定点生产企业和批发企业为基数，不再核准新增食盐定点生产企业和批发企业，实行只减不增的管理原则。
严格执行国家放开工业盐运销管制政策，改革工业盐运销管理。取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制，放开小工业盐及盐产品市场和价格，将小工业盐产销交易纳入陕西盐品交易平台实行动态管理。在省盐务局的监管下，改革食盐政府定价机制，放开食盐价格。放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。物价部门加强对食盐零售价格的市场监测预警，配合盐业主管机构采取措施，保持价格基本稳定，特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动。
按照国家有关部门制定的食盐生产、批发企业的规范条件，对现有食盐生产、批发企业资质重新进行严格审核后报工业和信息化部备案，在指定网站公示，接受社会监督。对拟进入食盐生产、批发领域的社会资本要在准入前公示有关信息，并每年定期公示所有企业及其负责人的有关信息。对有违法失信行为的企业和个人，有关部门要加大监管力度，依法实施联合惩戒，对行为后果严重且影响食盐安全的，要依法采取行业禁入和退出等机制。
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