原标题：小研揭秘：12个委办局负责人为何选择这些地方调研？

　　今天，小研继续为大家梳理，12个委办局局长，在做客民生访谈前都调研了哪里，看了些什么？

　　当然，他们可不是去玩的，他们抬头望向了上海的蓝天。

　　随着环境整体质量的改善，上海的蓝天白云已经经常可见。不过当这两位委办局负责人走上街头，他们抬头看到的除了蓝天，还有空气质量和架空线问题。

　　市环保局局长：寿子琪

　　市民对空气质量的需求，就是我们努力的方向

　　近期，寿子琪向市民代表、专家代表和监测技术人员代表问需问计——

　　市民代表提出了进一步拓展空气质量发布渠道、增加空气重污染预警发布提前量等需求。

　　专家代表针对PM2.5与臭氧的协同控制、船舶及挥发性有机物治理、大气污染源排放清单细化、长三角区域联防联控及大气超级站数据共享等方面，提出了非常中肯的意见建议。

　　调研手记：

　　到2022年，本市大气污染防治的目标要由定性的“PM2.5浓度明显下降”转变为定量的“PM2.5浓度达到35微克/立方米，空气质量达到国家标准”。本市必须更加强化PM2.5和臭氧污染的协同控制，更加突出源头防治和精细治理，才能努力实现环境空气质量的持续改善。

　　市住建委主任：黄永平

　　多方联手，坚决清除这些“黑蛛网”

　　架空线入地及合杆整治，是一项工程量大且涉及部门众多的复杂工程。一些已经完成了架空线入地和多杆合一工程的部分路段，市容市貌大为改观——

　　但与此同时，各区和相关单位也向我反映，在工作推进中还面临交通组织、管道管位选择、选址、整合等难题。

　　调研手记：

　　要清除好这张“蛛网”，需要将架空线入地和合杆整治与“美丽街区”、“美丽家园”建设深度融合。坚持标准规范先行，在已经制定道路合杆整治技术导则的基础上，持续深化研究制定相关规划设计规范和技术标准。

　　他们俯瞰上海的道路与河流

　　提起上海的俯瞰图，大部分人脑海中浮现的是滨江两岸壮阔的美景。不过这两位委办局负责人关注的却是河道治理与停车问题。

　　市水务局局长：白廷辉

　　让水环境成为上海的靓丽名片

　　“河道治理会不会是‘一阵风’，吹过就散？”市民们在白廷辉调研过程中直言不讳地向他提问。

　　另外，雨污混接作为造成中心城区河道黑臭的重要成因，长期以来难以根治。

　　调研手记：

　　河道治理会不会吹过就散？作为水务部门，在水环境上我们不但会一以贯之的管，而且会加大力度管，往常态长效、精细精准上管。

　　对于雨污混接问题：针对不同类型混接情况，我们制定了三年行动计划，采取分类施策、靶向整治，制定时间表、任务图，同时对所有雨污混接点，建立信息档案，进行动态跟踪管理，逐步整治、逐一销号。力争到2020年底，基本完成本市雨污混接整治工作。

　　市交通委主任：谢峰

　　创新统筹工作机制，破解“停车难”

　　4月初，谢峰实地调研了红房子医院杨浦分院周边区域的停车情况。

　　这里800户家庭，车位只有50来个，不仅居民体验差，就医体验也很差。

　　调研手记：

　　针对这一区域停车难的情况，我们打破原有一对一的双向合作模式，探索区域内各类停车需求和资源供给的统筹整合，实现“一对多”和“多对多”的循环服务模式，在更大范围内平衡停车供需关系，尽可能多地实现区域内所有停车资源的共享利用、供需匹配。

　　他们来到大家平时上班的地方

　　社区、企业、学校、医院……这几位委办局负责人来到广大市民平时居住、上学、上班、就医的地方，他们看到了什么？一起来看看吧。

　　市房管局局长：胡广杰

　　到需求主体中去了解真实情况、倾听切实需求

　　在调研中我了解到，上海的高校、园区和大型企业数量庞大的人才对住房需求量很大，但供给量不足，供求矛盾非常突出。人才住房问题能否得到有效解决，已经成为我们大多数高校、园区和大型企业是否能引来人才、留住人才的关键。

　　另外，在高校及科研院所周边、科创园区、产业集聚区、商业商务集聚区，以及交通枢纽地区，本市正在大力发展市场化租赁住房。

　　调研手记：

　　要出台精准的政策，必须问需于民、问计于民。市、区、高校、园区、企业之间要协同合作，除了结合自身实际盘活存量资源，也要在政策允许的范围内加强企业间的合作，实现资源共享、优势互补。

　　居住资源供给和需求各方要群策群力、多方协作，才能共同解决好人才的住房问题，为本市人才高地建设保驾护航，为上海“四大品牌”建设贡献力量。

　　市人社局局长：赵祝平

　　让更多HR在办公室喝着咖啡就把事给办好

　　每年城乡居民医保续保登记缴费，为了交110元的保险费，有的市民要请半天假跑到柜台排队缴费，费时、费力。

　　这只是一个案例，人社工作公共服务面大量广，几乎涉及每一个人、每一家企业，如何让群众办事更加方便快捷？赵局长和他的同事们通过大调研寻找答案。

　　调研手记：

　　我们积极探索“不见面”服务，在“上海人社”APP上开发居民医保掌上办理、在线缴费。

　　2018年共有17200多位居民通过手机完成了在线缴费。之后还将继续推进，力争再增加50个办事功能。

　　同时，加大推介力度，在已有100万下载量的基础上，今年再新增100万下载量，让更多市民不出家门就把人社事项给办理了。

　　针对企业，我们开发了企业自助经办系统，涵盖了社保、就业、人才等方面230项业务功能。

　　全市已有60多万家用人单位在使用这个系统。在线完成业务交易量1.2亿笔，占了人社业务总量74%。

　　未来5年，我们将努力再提高10个百分点左右，达到85%。这样，让更多的HR在办公室喝着咖啡就把事给办好了。

　　市教委主任：陆靖

　　让好学校离家门更近，离未来更近

　　近年来，一所学校的“云课堂”教学受到普遍的赞赏，各大媒体纷纷报道，甚至吸引世界科技巨擘到访参观，更重要的是，她就是一所老百姓心中认可的家门口好学校。带着这些问题，4月10日陆靖来到了卢湾一中心小学。

　　体育课上，学生的心率、血氧饱和度等数据通过“云手表”实时传送以检验运动量是否达标；

　　军事课上，信息化全景地图帮助学生模拟推演古代战局；

　　数学课上，往日枯燥的数字借助“云课桌”以游戏任务的形式呈现。

　　调研手记：

　　今天，我在这所学校所看到的就是家门口好学校的明天，课堂上的变化，让我们看到信息化能够突破传统教育方式的不足，给我们的课堂、学生和教师带来的改变，让因材施教可以真正落地。

　　下一步，我们将把卢湾一中心作为一个样本，引领上海教育把“以学生为本”真正落到学生日常教学中，由市与区共同努力拉近家门与校门的距离，拉近好学校今天与明天的距离。

　　市卫计委主任：邬惊雷

　　要让医改举措更接地气

　　在调研过程中发现，我们的医务人员与市民群众所反映的热点、难点问题，主要涉及机制体制改革，并且需要跨部门合作。例如延伸处方在受到医生居民赞赏的同时，也发现了不少问题：

　　延伸处方的药物范围能否扩大？配送物流能否进一步规范？这也让我们了解到，一项得民心的政策出台，并不是结束，而是开始，必须不断倾听民情民意，不断完善改进，才能让它更好地造福更多居民。

　　此外，对于医养结合、临终关怀、“长护险”等，我们也听到很多群众关心的问题，也听到很多很好的建议。

　　调研手记：

　　接下来我们要对已收集的问题和建议进行梳理归类，针对制约改革发展中的体制机制性问题、老百姓关心的热点与难点问题、阻碍行业发展的瓶颈问题等，形成一系列主题清单。

　　我们将进一步开展有针对性的深入调研，与相关部门有效沟通，同时借鉴国内外的好做法和好经验，努力形成若干政策突破，切实促进上海卫生健康事业发展，为上海市民谋健康福祉。

　　市民政局局长：朱勤皓

　　让483.6万老人都能找到适合的养老服务资源

　　3个月来，我跑了20多个基层单位，访谈了居村干部、养老护理员、遗体整容师、部队官兵、留守军嫂、受助的流浪乞讨人员等各种工作对象和服务对象，聆听他们的想法，了解他们的工作、生活片段、细微感受和需求。

　　一名普通的60岁以上老年人到底可以享受什么个性化的服务，有什么门槛，有什么标准……

　　原本一个小康家庭，因为一位家庭成员得了大病重病，从而变成了“因病致贫、因病返贫”的困难家庭，我们怎么帮助这样的家庭减轻支付巨额医疗费用陷入的困境，让他们生活得更有尊严？

　　调研手记：

　　针对老年人的一系列问题，我们推出“养老顾问”制度，初步打算5月份开始在街镇层面依托社区综合为老服务中心设立80个试点，为老年人提供“量身定制”的养老服务。

　　针对上面提到的“因病致贫、因病返贫”困难家庭，我们会同财政、医保、卫计、保监部门修改完善了现行医疗救助政策，尽最大程度去解决困难群众医疗费用负担。

　　他们来到大家休闲娱乐的地方

　　这三位委办局负责人来到餐饮企业、旅游景点等休闲娱乐场所，不是为了玩，而是为了让大家玩得更开心、更放心。

　　市食药监局局长：杨劲松

　　一手整治无证经营，一手支持餐饮新业态

　　随着无证无照食品经营治理力度的不断加大，部分区域居民的餐饮供给受到一定影响，有居民反映“路边小餐饮少了很多，环境好了，但买个早点、吃个夜宵却不太方便”。

　　自大调研工作开展以来，杨劲松先后6次前往便利店实地调研热食类分餐业态进展情况。另外，在青浦的一家企业调研时，他还听到了“移动餐车”的概念，涂鸦外观的面包车，内部改装成了有简易加工的复热装置，能为市民提供多样的就餐需求。

　　调研手记：

　　整体上我们认为，新业态只要守住底线，就应当鼓励和扶持。

　　针对便利店热食类分餐业态问题，今年初，市食药监局以便利蜂为试点，组织专家对其进行了风险评估，并以此为“蓝本”，制定了《关于小型超市（便利店）从事菜肴复热、分装类经营活动食品经营许可监管工作指南》。

　　针对“移动餐车”的上路，除了我们从食品安全角度进行规范之外，还需要交警、城管、市容环卫等部门共同推动，对此，市食药监局将主动跨前一步，牵头来讨论协调，将“移动餐车”涉及的综合性问题，组织多个部门一起合作研究，让问题不再是问题。

　　市旅游局局长：徐未晚

　　这是个深度游、自由行的时代

　　上海是一个充满魅力的国际大都市，不只有外滩、城隍庙这些传统景点，而上海的国际旅游推广更多聚焦在这些传统景点上，应该设计更多符合年轻人、自由行要求的产品和路线。

　　当徐未晚来到游客咨询中心，她发现上海旅游在公共服务领域可以改进的空间还有许多。

　　调研手记：

　　上海可以推荐给国内外游客的旅游资源有很多，特别是对于喜爱城市深度游的游客来说，“建筑可以阅读，街道适宜漫步”。去年黄浦江两岸45公里贯通后，我们要下决心把这些旅游资源整合起来，通过新一轮的游船改造和码头改造，提高浦江游览的基础设施。

　　另外，我们局里组织了专门力量，结合落实市政府实事项目，对部分咨询服务中心进行升级改造，使之成为多功能、智慧化、精准服务的游客服务中心。

　　市文广局局长：于秀芬

　　打造离百姓最近的“精神文化小屋”

　　经过多年努力，上海基本建成了涵盖市、区、街镇和居村的四级公共文化服务网络体系，公共文化资源配送也逐渐由市级下沉到区，再下沉到街镇，形成了“三级配送体系”。

　　此次大调研，市文广局深入各居委会、村委会，倾听居民、村民对基层公共文化服务的意见建议，于秀芬去了崇明、浦东、闵行、奉贤、金山等5个区的10多个居村，在点上召开座谈会、现场会，非常有感触：

　　在最基层的居村，百姓身边的公共文化资源在供需对接上仍然不够精准。资源的集中度还不够高，基层设施的功能发挥还有很大提升空间。

　　调研手记：

　　为了让老百姓能够在自己家门口看起来、听起来，然后能够自己唱起来、跳起来、动起来，我们提出了居村公共文化服务“阵地、内容、人员、经费、评价” 等5大要素进行功能提升的标准，并强调“需求导向、因地制宜、共建共享、创新发展”的工作原则。

　　同时，我们也要发挥好活跃在田间地头的文化能人、文化志愿者的作用，让这些“文化领头雁”带领群众文艺团队用自己的语言讲述自己的故事。