新华网上海频道3月19日电（记者何欣荣、王琳琳）继去年的数字经济之后，今年政府工作报告再次提出，实施大数据发展行动。对此，参加全国两会的一些代表委员表示，发展数字经济，数据是基础资源。应该在加大开放和加强监管的基础上，推动数据资源健康有序流动起来。

　　打开上海市政府数据服务网，一个2017年更新、标注着“1978年以来上海住宅投资和竣工建筑面积”的数字产品，显示下载次数超过4万次。上海市经信委的统计显示，截至2017年底，上海市政府数据服务网累计向社会开放数据资源近1500项，基本覆盖市级部门的主要业务领域。

　　作为最大的数据拥有方之一，近年来我国各级政府加大了数据开放的力度，除了上海，北京、贵州、浙江等省市均建立了类似的数据开放平台。原本藏在政府机关抽屉里的数据,通过互联网渠道对外开放，供广大公众和创客访问、下载。

　　“通过数据开放和流动创造新价值，是数字经济的重要内容。”全国政协委员、上海市政协副主席周汉民说。上海经信委的年度报告显示，上海连续三年举办“开放数据创新应用大赛”，产出了超过800个数据创新应用，覆盖交通、金融、社会治安等多个领域，助力至少2家中国创业企业、1家英国创业企业融资，融资金额累计超过千万美元。

　　“未来，在加强安全保障和隐私保护的前提下，要稳步推动公共数据资源开放。鼓励社会各方开发应用工具，对公共数据进行深度加工和增值利用。”全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清说。

　　除了政府免费开放的公共数据，还有企业产生的大量商业数据，正在逐步进入交易环节。目前，国内已有贵阳大数据交易所、华中大数据交易所、上海数据交易中心等多个数据交易机构开展实际运作。

　　周汉民表示，当前我国数据交易仍处于“摸着石头过河”的探索阶段。政府在支持数据跨行业流动的同时，也要对其实施必要的监管，明确行业发展底线。

　　“比如，建立数据流通负面清单制度，禁止危害国家安全、通过不法手段获取、涉及个人身份信息、侵犯商业秘密等数据的流通。”周汉民说。一些数据交易平台也表示，在涉及敏感数据的调用时，将进行实时的数据清洗、技术屏蔽和审核处理。

　　周汉民还建议，基于不同的应用场景，未来可以树立一批典型的数据流通案例。在实践基础上，针对数据流通的各个环节，出台相应的强制性国家标准，防止数据被非法收集和非法使用。