“支持浦东在改革系统集成协同高效、高水平制度型开放、增强配置全球资源能力、提升城市现代化治理水平等方面先行先试、积极探索、创造经验，对上海以及长三角一体化高质量发展乃至我国社会主义现代化建设具有战略意义。”以数字化建设为新引擎，推动产业转型升级，提升城市治理体系和治理能力现代化水平，更有力地服务长三角一体化发展战略，已经成为浦东的必然选择。在这一进程中，阿里巴巴在浦东这块热土上积极布局，与浦东数字化高地建设实现了双向赋能。
阿里巴巴赋能浦东数字化高地建设。阿里巴巴在科技、金融等领域布局浦东，深度参与“五大中心”建设，助力浦东打造全国乃至全球的“数字化高地”。
一是筑牢数字化高地的基础。作为上海建设具有全球影响力的科创中心核心功能区的张江正在经历由“园”到“城”的嬗变。目前，张江科学城正朝着“科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力”的世界一流科学城加快迈进。2019年12月，阿里巴巴上海研发中心在浦东张江人工智能岛正式启用，它是阿里在上海的技术中心，致力于云计算等前沿科技研究。阿里巴巴上海研发中心在浦东张江科学城的落地，意味着阿里巴巴将助力建设具有全球影响力的科创中心，为浦东打造数字化高地筑牢基础。
二是推动传统产业智能化升级。以智能网联汽车、新能源汽车等为代表的“未来车”是浦东重点发展的硬核产业。在2020年上半年，浦东的智能网联汽车、新能源汽车产业实现逆势增长。2020年7月，上海、北京、杭州三地连线，全球领先的云计算服务平台阿里云与汽车行业领军企业宝马(中国)首次强强联手，在浦东金桥经济技术开发区共建“阿里云创新中心—宝马初创车库联合创新基地”。阿里云创新中心将为浦东新区乃至整个上海的汽车产业改造升级强劲赋能，加快服务、集聚和培育具有高成长性的科技型企业，并同步促进本地传统企业转型升级。
三是催生各种新业态和新模式。近年来，以移动互联网、云计算、大数据和人工智能等为代表的新一代数字技术与金融、零售、制造等产业实现深度融合，催生出共享经济、在线新经济等新业态、新模式。阿里巴巴打造的“新零售”模板盒马就生于浦东。盒马“新零售”的成功也吸引了亚马逊、可口可乐等世界零售巨头到上海“取经”。2020年4月，阿里巴巴集团的盒马总部落户浦东，百亿元级产业基地产业基地在浦东新区航头镇正式动工，并与浦东新区农业农村委和航头镇签署战略合作框架协议，共同打造盒马村、数字农业示范基地和订单农业生产基地，深化落实乡村振兴战略。
四是实现金融与科技的有效融合。经过近三十年的发展，陆家嘴已经形成了以证券、货币、债券、外汇、商品期货、金融期货、黄金、证券登记、信托登记、产权市场等为主要内容的现代金融市场体系，基本确立了国内金融市场中心的地位。浦东破局的秘诀就是推动金融和科技联姻，拥抱金融科技。2015年支付宝总部注册在浦东，开始从支付到金融的转型。目前，阿里巴巴以浦东为依托，成为上海金融科技建设的中坚力量，有力地推动了移动支付、理财、消费信贷等新兴金融服务的繁荣，在全球掀起了普惠金融风潮。
五是提升政府治理能力现代化水平。通过数字化建设提升政府治理能力现代化水平是浦东改革的重点之一。2017年，浦东启动“三全工程”，在提升政府治理体系和治理能力现代化水平上形成“浦东经验”，也为全市面上推广“一网通办”探索了路径。目前，市民可在支付宝搜“随申办”，利用上海市政府官方“一网通办”小程序，办理100多件政务服务。在支付宝上还可领取100多种电子证照，利用支付宝“刷脸”认证能力和安全技术有效解决了“我就是我”的难题。浦东新区还基于钉钉系统建成数字政务协同平台，覆盖到全浦东新区各级机构近30000名公务人员，集在线通讯、文件协同、网络会议等功能为一体，打破了部门信息壁垒和孤岛，实现了公文跨委办局流转。
六是助力长三角一体化发展战略。以区块链技术为代表的数字经济正成为长三角一体化高质量发展的新动能。支付宝依托浦东，发挥数字技术优势，运用区块链技术实现长三角地铁实现互联互通。2019年12月，长三角地铁实现10城互通，覆盖2000多公里轨道交通，占全国里程的1/3。随着支付宝区块链技术的大范围应用，城市之间的地铁票务结算也能即时完成，每个城市地铁公司都能从“链”上获取对应乘车的区段和价格，实现自动秒级结算。这是区块链技术在地铁领域的首次应用，也为今后实现更大规模城市地铁二维码的互联互通奠定了安全高效的技术基础。
浦东赋能阿里巴巴快速成长。近年来，阿里巴巴主动融入上海，扎根浦东，不断将更多新业务、新项目、新产品放到浦东，诸如新零售、新金融、云计算、区块链等众多创新科技依托浦东，从实验室飞入寻常百姓家，助力阿里巴巴的营收实现指数级增长。浦东是依靠哪些优势为创新型企业的高速成长赋能的呢？
一是开放创新包容的城市品格。“开放、创新、包容已成为上海最鲜明的品格。”浦东开发开放正是弘扬了上海这座城市特有的精神品格。浦东以海纳百川的开放胸襟，吸引五湖四海的人才，不仅鼓励创新、鼓励成功，也宽容失败，最大限度激发各类人才的创新创业动力。对不断涌现的新业态和新模式，浦东新区政府秉持包容审慎的理念，从制度上保障企业的发展，做到只说“Yes”不说“No”， “窗口无否决权”，避免把新业态和新模式扼杀在萌芽状态。例如，浦东为帮助创新型企业解决准入难题，率先试点将餐饮和食品流通证“两证合一”，为盒马发放了“准生证”，同时加强事中事后监管，有力地助推了盒马“新零售”的爆发式增长。
二是敢为人先的改革基因。浦东是一片“因改革而生，因改革而兴”的热土。针对发展中的深层次矛盾和问题，“敢闯敢试、先行先试”正是浦东的生动写照，也是浦东高质量发展背后的深层密码。2013年，中国(上海)自由贸易试验区宣布成立，浦东进入到一个形成法治化、国际化、便利化营商环境的新阶段。在经济转型升级的过程中，浦东不断发挥试验田和排头兵的作用，大胆试、大胆闯、自主改，深入推进放管服改革，建立与国际通行规则相衔接的制度体系，突破产业转型升级的制度性瓶颈，极大地激发了市场主体的活力，为创新型企业的扎根和成长提供了良好的制度环境。
三是国家战略的示范效应。浦东开发开放是我国的一项国家战略，在我国改革发展中承载着重要的战略使命。推动浦东高水平改革开放，对上海以及长三角一体化高质量发展乃至我国社会主义现代化建设具有战略意义。国内一流的创新型企业到浦东落户、扎根和发展，有利于形成强大的示范效应，把成功的业务模式和经验进行拓展并迅速打开市场。如今上海和阿里巴巴已经逐步摸索出了一套“科技研发—区域试点—全国推开”的“上海模式”。
四是产业集聚的竞争优势。陆家嘴我国最具活力的金融集聚区，上海自贸区扩区以后，一批面向国际的要素市场和功能性金融基础设施机构相继落户陆家嘴，金融服务实体经济的能力与效率进一步提高。2015年，支付宝落户陆家嘴就是要充分利用浦东金融改革与创新的政策，开展创新业务，实现从支付到金融的转型。又如，张江是我国集成电路产业链最完备的集聚区，从设计、制造、封测到设备材料，产业链条上的每个环节都有良好的布局。2019年12月，阿里巴巴在张江科学城设立技术中心，有助于张江乃至上海的企业利用优质开放的平台资源，在集成电路领域培育出高潜力、高成长的科创企业。(作者：中国浦东干部学院 蒋俊杰教授)
