在遂宁市体育中心外，省政协调研组成员现场察看渗水材料。王天雨 摄

　　□王天雨 本报记者 吴浩

　　为提升我省城市防洪排涝减灾能力，保护和改善城市生态环境，今年1月《四川省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》发布，提出重点抓好遂宁市国家海绵城市建设试点和5个地级城市、10个县级城市省级海绵城市建设试点，开展省级海绵城市项目示范。

　　3月下旬至4月下旬，省政协人口资源环境委员会组织部分委员、有关专家组成联合调研组，深入遂宁市、重庆市两个国家级试点城市以及内江、西昌两市，开展海绵城市建设情况考察调研。通过查看海绵城市建设规划，实地考察新城旧城海绵化建设和改造工程、技术工艺，与政府部门、有关专家和一线工程技术人员座谈研讨，获取了大量第一手资料，形成了《关于科学推进海绵城市建设的思考与建议》并报送省委、省政府决策参考。

　　针对目前海绵城市建设中出现的实际成效短时难以显现、基础资料掌握不足、旧城改造难度较大、资金面临短缺、专业人才不足、宣传不够、各部门协作未形成合力等问题，联合调研组建议：必须坚持尊重自然、生态优先的理念，从实际出发，因地制宜，科学推进海绵城市建设，一是把海绵城市理念融入城市规划、建设、管理全过程，避免“一窝蜂”、一蹴而就;二是坚持从实际出发、分类指导，避免“一刀切”、简单化;三是注重人才培养和科技支撑，避免低水平、重复性建设;四是加强体制机制创新、系统推进，避免“划地为牢”“单打独斗”。

　　个案直击

　　范例1 自然和人工结合的湿地效应

　　作为攀西高原上的一颗明珠，邛海不仅深受当地居民喜爱，同时也为西昌吸引来大量游客。“邛海湿地建设是8年前开始的。”西昌市城乡规划建设和住房保障局相关负责人对省政协调研组说，虽然那时“海绵城市”这一概念还未提出，但在功能定位上，早就将邛海湿地明确为当地的“生态屏障”和“净化带”，在建设过程中也始终坚持“生态田园、和谐亲水”理念。

　　如今，邛海形成的约42平方公里的高效“海绵体”，在西昌的滞水、蓄水、净水、排水等方面作用巨大，而沿邛海修建的湿地公园，满足了人们休闲和旅游的需求，让大家共享湿地环境改善的成果。“海绵城市拥有渗、滞、蓄、净、用、排六大功能，以往城市建设在规划设计时，通常只注意到了‘排’的功能，其他功能都被忽略了。”结合西昌的范例，陈懿委员认为，海绵城市的建设不能简单理解为雨水集蓄或排水防涝，要把人工设施和自然生态结合起来，使海绵城市发挥最大功效。同时，前期的城市规划也应跟上，现在讲究地块排水，在新区建设的设计阶段，地块的高度就应设计得低于路面高度，土地的竖向分层也一定要便于渗、滞、蓄等功能的实现。

　　调研组发现，将生态保护理念融入城市建设，已出现在全省多个海绵城市试点中。在内江市，谢家河湿地、清溪湿地及桐梓坝湿地等大批人工湿地的建设，不仅与当地自然景观充分结合，还采用了下沉式绿地的形式，大大增强了城市的“海绵”功能。

　　范例2 打通“渗”到“排”的水循环

　　构建一座城市的生态体系，必须要有包括“渗、滞、蓄、净、用、排”等环节的水循环系统支撑，这也恰恰是海绵城市建设的核心目标。不少城市一遇大雨就“看海”，就是因为“渗”和“排”这一头一尾两个环节未能打通。调研组特邀成员吴秋阳提出，建设海绵城市的关键，必须打通由“渗”到“排”的各个环节，使之形成循环。

　　在遂宁市，紫竹美庭小区的海绵化改造已初步建立起水循环体系。3月29日上午，当调研组走进小区时，工作人员正在给绿化带浇水。其介绍说，小区修建了复合PP雨水模块渗透渠、整体式透水人行道、雨水净化池等设施，实现了雨水的“渗”“蓄”“净”“用”循环，现在浇水所用的水都来源于平时收集的雨水，经净化处理后，供小区使用。该小区负责人提供的数据显示，小区平时收集的雨水量与整个小区浇水、做清洁等公共用水量差不多持平。

　　“我们还对环岛商务中心、体育中心等进行了海绵化改造，建设了透水路面、生态停车场等。”遂宁市住房和城乡建设局相关负责人对调研组说，自成为全国首批海绵城市建设试点以来，遂宁市共启动了44个试点项目，完成总投资4.5亿元，目前31个项目已竣工。

　　“传统的排水管网体系，其功效就是排水。现在随着海绵城市的建设，应该更多思考在管网改造中如何提升其‘绿色’功能。”省政协人资环委专职副主任朱向阳建议。

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